碳关税、碳交易体系扩容...欧洲议会批准气候法案核心议程

欧洲议会在周二（18日）批准了“Fit for 55”2030计划包的数项关键立法，主要内容包括将海运纳入碳排放交易体系、逐步削减免费碳排放额度、碳关税调整机制以及建立社会环境基金。

（来源：欧洲议会官网）

顾名思义，欧盟的“Fit for 55”项目指的是到2030年将温室气体排放量较1990年水平削减55%。

需要说明的是，关注财联社的读者这段日子经常能看到一系列“欧洲议会批准了XXX”的报道。事实上，欧洲议会的批准更像是一种形式上的确认——之前商定好的法案不再变动了。在欧洲议会批准过后，还需要成员国和欧洲理事会确认后法案才能生效。因此，近期德国政府掐在最后时刻反对欧盟禁售燃油车的案例，也令欧盟的立法议程蒙上争议。

最新立法将带来哪些变化？

作为新能源领域立法的“急先锋”，欧盟的碳排放能源政策变动对许多行业都会有影响。

根据欧洲议会的通报，改革碳排放交易体系（ETS）的法案获得413票赞成、167票反对和57票弃权。这项法案稍稍提高了减排的雄心目标——ETS涉及的行业到2030年必须较2005年水平削减62%的温室气体排放。同时将从2026年起逐步削减免费发放的碳排放额度，直到2034年结束。这项法案还为道路交通运输、建筑业采暖的燃料创建了平行的ETS Ⅱ项目，这两个行业最快在2027年需要为自己制造出的温室气体付费。

（欧盟取消碳排放免费额度的进度，来源：欧洲议会）

欧洲议员们还投票将海运行业首度纳入碳排放交易体系，同时对航空业的碳交易体系进行调整，到2026年逐步取消免费的碳排放额度，并鼓励该行业使用可持续的航空燃料。

伴随着欧盟碳交易立法逐步完善，碳排放配额的价格也水涨船高，从2020年接近20欧元/吨涨至目前100欧元/吨的水平。

（欧盟碳排放交易价格：来源：tradingeconomics）

对于关注外贸出口政策的中国投资者来说，自然也会更关心欧洲议会周二批准的欧盟碳关税调整机制（CBAM）。

根据欧洲议会的公告，CBAM覆盖的商品包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢以及在某些条件下的间接排放，此外螺钉和螺栓以及类似钢铁制品的下游产品也会被囊括在内。进口这些商品的商家需要支付生产国家的碳价格与欧盟排放交易系统碳配额价格之间的差价。CBAM将从2026年开始逐步实施，直至2034年。其推进速度将与欧盟排放交易系统中免费配额逐步取消的速度保持一致。

在过渡期结束之前，欧盟还将评估是否将范围扩大到其他有碳泄漏风险的商品，例如化工产品等。

欧洲议会同时宣布，与成员国达成协议，目标在2026年建立一项欧盟社会环境基金（SCF），来确保能源转型的公平性和包容性。受能源、交通资源匮乏影响的弱势家庭、小微企业和交通用户将从中受益。在资金充分到位时，SCF将通过拍卖ETSⅡ配额筹集650亿欧元的资金，各个成员国还将添置25%的资金，使得总额达到867亿欧元。