全国人大代表姚劲波: 建议规范房地产经纪行业垄断行为

今年全国两会上，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波携四份议案上会，聚焦在首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半但视同全额缴纳、规范房地产经纪行业垄断行为、数字经济促进“上门经济”品牌化发展、推动中国机动车驾驶人培训行业高质量发展等话题。

作为一名来自企业界的人大代表，姚劲波一直格外关注市场竞争监管机制的完善。在今年的建议案中，他进一步提出事关国内房产经纪领域的建议。

在《关于规范房地产经纪行业垄断行为的建议》中，姚劲波再次聚焦房产交易市场，提出“禁止经营者滥用市场支配地位，签订‘独家代理’”、“进一步规范房地产经纪服务费统一定价行为”两项重要建议，以建立有效竞争机制和公平竞争秩序，营造良好的行业生存环境。

事实上，房地产是国民经济的支柱产业，确保房地产市场持续健康稳定发展，既关乎国民民生，又关乎经济发展。

在姚劲波看来，随着信息技术快速发展，数字经济加速了房产交易的转型和升级。在提升房产交易工作效率的同时，也逐渐形成了房产经纪资源的集中和垄断，从而加剧了买房人的负担。

其认为，伴随巨额资本的进入和推动，房产交易平台迅速形成垄断优势，无序扩张、妨碍公平竞争、扰乱市场秩序，甚者控制产业链上、下游，严重影响市场正常有序竞争。

为防止具有市场支配地位的房产交易平台无序发展，姚劲波建议强化管理房产交易市场垄断行为，建立有效竞争机制和公平的竞争秩序。

对此，姚劲波提出如下两点建议：

一是，禁止经营者滥用市场支配地位，签订“独家代理”，建议国家有关部门治理具有可操纵市场地位的房产交易平台对房产经纪行业的“独家代理”“二选一”等限制竞争行为。建立有序市场竞争环境，监督指导具有市场支配地位的房产交易平台，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

随着资本进入房产经纪市场促使房产经纪行业发展，致使房源信息大量集中在头部经纪公司手中，造成买、卖双方议价能力变弱，高额的渠道费用严重挤压了房企利润和购房者议价空间。建议严查通过市场支配地位操纵市场的行为，净化房产交易市场环境，提振房产交易行业信心。

二是，进一步规范房地产经纪服务费统一定价行为，建议规范房地产互联网平台干预房产经纪统一定价、变相收取佣金，鼓励经营者通过公平竞争、自愿自主方式扩大经营规模，提高市场竞争。

2023年5月，住房和城乡建设部市场监管总局联合印发《关于规范房地产经纪服务的意见》的文件，其中明确，经纪机构不得滥用市场支配地位以不公平高价收取经纪服务费用。房地产互联网平台不得强制要求加入平台的房地产经纪机构实行统一的经纪服务收费标准，房地产互联网平台不得干预经纪机构自主决定收费标准。

姚劲波表示，部分头部房产经纪机构通过资产购买、股份购买、合同约定等经营者集中的方式使得迅速占领房产交易市场，通过市场支配地位干预房产经纪行业统一费率，出现以增加优质服务为由，变相收取业主佣金的现象，建议国家有关部门重点核查，规范此种定价行为。