英国公布秋季预算案减税,财政状况难言改善

英国财政大臣杰里米·亨特11月22日在议会公布秋季预算案时表示，将降低税收以拉动经济增长。

分析人士称，尽管本财年低于预期的借贷规模给了英国政府一定的减税空间，但在通胀还未完全控制且总借贷额过高的情况下减税，更可能是为了明年大选的政治考量。

上调今年经济增长预期

亨特说，他承诺只在负担得起的情况下才会减税，并且在不引发通货膨胀的情况下减税。而英国预算责任办公室（OBR）的预测显示，当天公布的秋季预算案将有助于提升商业投资、让更多人就业、降低明年的通货膨胀并增加国内生产总值。

这份秋季预算案出台的减税措施包括将员工缴纳的国民保险税（National Insurance）税率从12%降至10%，为企业投资提供税收减免等。

亨特表示，目前削减国民保险的税率将使2700万人受益，对于平均年收入35400英镑的普通员工来说，这相当于每年减税450英镑。

英国预算责任办公室（OBR）同期发布的预测显示，“鉴于英国经济对新冠疫情和能源危机冲击的抵御能力比预期更强”，将今年英国经济预期从萎缩0.2%上调为增长0.6%。

同时，OBR预计，到2024年底，英国通胀率将降至2.8%，然后在2025年降至2%的目标。

但出于对高利率的担忧，OBR下调了未来三年的经济增长预期。预计未来三年英国经济将分别增长0.7%、1.4%和2.0%。

国家财政状况没有改善

根据OBR的分析，英国政府此次的减税规模实际上约等于花费掉了这个财年计划外获得的270亿英镑。而目前英国政府累计的净债务已经达到2.6万亿英镑，相当于英国年度国内生产总值（GDP)的97.8%左右。

一些经济学家认为，目前的减税对改善国家财政状况并没有帮助，更多的还是出于政治目的。

英国财政研究所（IFS）的主任保罗·约翰逊就指出，由于英国中期经济前景存在高度不确定性，此时宣布减税“并不是管理公共财政的良方”。

他说：“公共财政状况并没有显着改善。增长前景已经减弱。花掉意外之财的全部，并不是实现财政可持续性的途径。”

决议基金会的首席执行官托斯顿·贝尔也表示，22日宣布的减税其实是让明年选举的获胜者只能大幅削减开支。贝尔说：“旨在促进商业投资的减税政策值得欢迎，但削减了超过三分之一的公共投资的计划——很难想象还有比这更反增长的政策了。”