2023年中央经济工作会议提出，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。
扩大内需是促进经济发展行之有效的重要战略。2023年中央经济工作会议锚定2024年中国经济工作新动向，对内需的定位由“基本动力”提升为“主动力”。“主动力”的提法，体现为内需对国内大循环的拉动作用更大，也就是要作为国内经济增长的“主引擎”。长期以来，钢铁行业发展主要靠经济高速增长和下游需求快速增长的拉动。当前，钢铁行业总体呈现“需求恢复慢、供给反弹快”的发展特征，行业进入深度调整期，在推动行业转型升级的同时，更要牢牢把握国内大市场需求变化趋势，坚持市场导向，促进行业转型发展。
今年初以来下游行业钢材消费量分化明显
今年初以来，在宏观经济发展向好、宏观政策调控持续发力显效的背景下，基础设施和汽车、家电、造船等行业运行态势良好，但房地产等行业持续深度下行，带动钢材消费总体下降。据测算，今年前11个月，我国钢材消费量达到8.33亿吨，同比下降2.1%。
今年初以来，我国不同下游行业的钢材消费量分化明显。其中，建筑行业钢材需求下降。今年初以来，城镇化及基础设施建设继续发力，但房地产行业降幅较大。国家统计局数据显示，今年前3个季度，全国房屋施工面积、新开工面积、竣工面积同比分别下降3.8%、11.3%、6.1%。建筑行业受房屋需求、供给双向收缩的影响，钢材消费出现明显下降。
同时，制造业钢材需求小幅增长。今年初以来，国家和各地方促进家电消费政策密集出台，有效释放了家电消费潜力。今年前11个月，全国家用电冰箱、房间空气调节器、家用洗衣机产量分别同比增长14.5%、12.6%、20%。造船行业保持良好发展态势，三大造船指标全面增长。今年前11个月，全国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别同比增长12.3%、63.8%、29.4%。汽车行业整体运行情况好于预期。今年前11个月，我国汽车产量同比增长10%，其中新能源汽车产量同比大幅增长34.5%。预计2023年全年我国家电、造船、汽车行业钢材需求均将实现10%左右的增长。
明年国内钢材需求或小幅下降
从宏观经济形势来看，国际方面，2024年全球经济增长前景疲软，新冠疫情后经济的“疤痕效应”仍存，世界经济仍处于周期低迷和结构调整的双重压力下，具有较大的脆弱性。根据国际货币基金组织（IMF）最新预测，2024年全球经济增速为2.9%，同比下降0.1个百分点。但随着全球通货膨胀进一步放缓，市场需求将逐步释放，预计2024年全球钢材需求将小幅上涨。
国内方面，2024年是我国全面实施“十四五”规划的关键一年，我国将坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”要求，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合；将增强宏观政策取向一致性，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果，存量政策将释放叠加效应，增量政策将持续加力增效，放大政策组合效应；将着力做好以科技创新引领现代化产业体系建设，着力扩大国内需求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。据国家信息中心预测，2024年我国经济增速仍将保持在5.0%左右的较高水平。
从下游主要用钢行业的发展趋势来看，2024年，建筑行业在房地产下行态势的影响下，钢材消费仍将延续下降态势。机械、汽车、能源等行业钢材消费仍将保持增长，但增速趋缓。
建筑行业。我国房地产市场进入了供求关系发生重大变化的新形势、新阶段。长期来看，国家与地方政府将维持“多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”不动摇，持续调整优化房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。不过，短期内，市场信心和预期仍难以恢复，预计2024年全国房屋建设整体保持下降态势，进而导致建筑行业整体钢材需求下降。
机械行业。随着装备制造业的高端化、智能化、绿色化发展，我国新能源、绿色制造、智能制造等机械工业、新兴产业迎来新的机遇；外需市场下行压力持续，叠加汇率上升的影响，外贸增长压力将进一步加大；国内需求不足的制约仍存在，消费和投资增长势头较弱，给机械行业稳定增长带来较大挑战。总体判断，2024年机械工业主要经济指标将保持基本稳定，钢材需求量将小幅增长。
汽车行业。预计2024年汽车行业运行将保持稳定，产业发展质量、效益将进一步提升。据中国汽车工业协会预测，2024年汽车销量将达到3100万辆左右，同比增长3%，预计汽车行业的钢材消费仍将保持增长态势。
能源行业。火电市场延续回暖态势，电源投资重心仍为非化石能源，2024年发电设备用钢将保持稳定；国内变压器、电机节能改造计划进入尾声，市场更新换代需求或将下降；特高压项目密集开工建设将带动电力输送用钢需求增长；天然气长输管道及区域天然气管网建设、地方管道老化更新改造将带动油气输送用钢需求增长。综合来看，2024年能源行业用钢需求仍将保持增长态势。
整体来看，虽然2024年机械、汽车、能源、造船、家电等行业用钢需求保持小幅增长态势，但在钢材消费量占消费总量50%以上的建筑行业需求萎缩的影响下，预计2024年我国钢材需求量仍呈现小幅下降态势。
以市场为导向推动行业转型升级
笔者认为，钢铁行业应以市场为导向，加快推进转型升级，重点做好以下几方面的工作。
第一，积极挖掘市场需求潜力。近年来，新基建、新能源等国家战略新兴产业的发展为钢材市场带来了新需求。随着充电基础设施建设完善、电池等关键部件技术进步和绿色发展理念强化，新能源汽车产销量仍将持续增长，将带动无取向硅钢和电池组用钢需求增长。能源结构转型促进风电、光伏领域发展，预计“十四五”期间新增装机容量分别达到5000万千瓦/年、8000万千瓦/年以上，钢企应积极挖掘这类市场的消费潜力。同时，建议政府主管部门与建筑行业、钢铁行业一起，解决好上下游标准规范不统一这一制约钢结构住宅发展的首要问题，加快推进以钢结构住宅为主攻方向的钢铁应用拓展计划。
第二，扎实做好存量产品升级。随着我国经济进入高质量发展阶段，下游行业用钢需求也在不断升级。钢铁行业应主动求变，适应客户需求变化，做好存量产品升级。一是加强自主研发创新，建立产学研用研发体系，提升产品品质，降低生产成本；二是努力服务国家重点工程、重大装备建设，解决好高端装备制造急需的关键钢铁材料；三是采用先期介入服务（EVI）模式，提前参与到用户研发过程中，提高产品研发前瞻性；四是开展创新服务，由材料制造商向服务商转变，例如准时交付+终端连接生产者（JIT+C2M）模式，基于智能制造、大数据和工业互联网，发挥工业互联网链接客户到工厂的作用，实现柔性化生产+供应链管理。
第三，主动转型，适应减量变化。当前，我国钢铁行业进入深度调整期，钢铁需求下滑的趋势愈发明显，特别是建筑行业用钢需求下滑明显，传统建筑用钢企业应合理调整产品发展策略，遵循以产品为载体、以服务为灵魂、以工艺装备为基础、以品种结构调整为手段、以科技创新为动力、以质量管理为保障、以市场营销为方向、以先进标准为引领的“八位一体”产品高质量发展思路，推进产品结构升级。
第四，把握绿色低碳发展机遇。钢铁行业应积极开发低碳排放钢材产品，充分发挥标准和认证的规范、引导作用，促进和扩大符合绿色低碳标准并通过认证产品的应用，引领绿色发展需求。当前，绿色低碳产品认证已逐步成为国家重大项目和建筑、汽车、家电等下游制造业采购项目的必备条件和加分项。此外，绿色低碳产品认证已成为企业绿色信贷、绿色债券及转型债顺利审核、审批的重要内容。因此，钢企应立足新发展阶段，充分发挥认证“绿色通行证”“绿色信誉证”“绿色体检证”作用，积极开展绿色低碳类认证工作。通过绿色低碳认证向社会传递信任，体现肩负社会责任、彰显时代担当的企业核心价值观。
第五，提升产业链国际化水平。一方面，强化钢铁行业与建筑、交通工程、汽车、船舶、新能源、机械制造等下游领域的深入合作，通过上下游联动，推动产业链条向高端用户嵌入式延伸，促进下游产品提升国际竞争力、扩大出口，从而拉动钢铁材料内需市场和间接出海，畅通国际国内大循环；另一方面，充分发挥我国钢铁产业国际竞争力强、服务配套体系完善、人才资源丰富等优势，尽可能选择市场需求潜力大、资源条件好、生产成本低、能够避免碳关税制约的区域，通过兼并重组、绿地建设等多种形式加强国际产能合作，进一步提升国际化水平。
本报首席专栏作家范铁军（作者系中国钢铁工业协会副秘书长，冶金工业规划研究院院长、党委副书记）
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