财政部预算司司长王建凡22日在国新办新闻发布会上介绍称，在各有关方面协同配合下，2023年底前已经顺利完成1万亿元国债的发行任务。经全国人大常委会审查批准，2023年四季度，中央财政增发1万亿元国债，支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。2024年《政府工作报告》指出，地方政府新增专项债限额3.9万亿元、比上年增加1000亿元。
此外，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。这些债券发行、进度情况如何?
根据专项工作机制确定的项目清单，财政部在今年2月份将1万亿元增发国债资金全部提前下达地方，并督促指导地方及时落实到具体单位和项目，根据项目建设进度加快安排使用，尽快形成实物工作量。
“财政部制定《增发2023年国债资金管理办法》，规范国债资金分配使用，完善预算管理一体化系统，对增发国债项目资金进行全流程监管，推动各地监管局建立常态化监管机制，及时发现和纠正存在的问题，促使地方规范使用资金，提高使用效益。”王建凡说。
对于超长期特别国债，王建凡介绍说，经全国人民代表大会审查批准，财政部已经将2024年超长期特别国债收支纳入2024年预算。下一步，将结合债券市场需求和超长期特别国债对应建设项目的实施周期，科学设计发行品种期限，实现与项目期限的合理匹配。同时，统筹一般国债和特别国债发行，合理安排发行节奏，切实保障特别国债项目资金需求。
在专项债方面，王建凡表示，2024年，财政部会同有关部门不断优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围，将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，增加“独立新型储能”、“重点流域水环境综合治理”等纳入专项债券支持范围，引导地方加大对“国家级产业园区基础设施”、“5G融合应用设施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通高校学生宿舍”等领域的支持力度，进一步谋划经济社会效益明显、带动效应强、群众期盼、早晚要干的重大项目;将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范围，进一步发挥专项债券撬动作用。同时，指导地方围绕党中央、国务院确定的重点投向领域做好专项债券项目储备工作，严格落实专项债券禁止类项目清单。联合相关部门布置地方报送2024年新增专项债券项目需求，目前，财政部正在从项目成熟度、融资收益平衡、资金使用合规性等方面对项目加强审核把关，提高项目储备质量。
“2024年一季度，各地在提前下达的新增专项债务限额内发行专项债券，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等党中央、国务院确定的重点领域项目建设，发挥了专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。”王建凡表示，下一步，财政部将会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。(新华财经董道勇)
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