全国人大代表钟铮: 通过财税政策促进集团企业加大研发和数字化投入

2023年全国两会即将拉开帷幕，《科创板日报》记者从美的方面获悉，第十四届全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮准备了6份建议，包括关于全面推广数字化电子发票，通过财税政策促进集团企业加大研发和数字化投入，解决工业机器人核心零部件“卡脖子”问题等内容。

建议一：《关于全面推广数字化电子发票构建数字化企业的建议》

2021年3月中办、国办联合印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务。在这个“以数治税”的新税收监管阶段，“智慧税务数字化管理”成为企业尤其是大型企业集团税务管理信息化的必然选择。

随着全电发票试点进程推进，全电发票对企业降本增效、推进数字化的助力显而易见。但目前企业涉税凭证全面数字化也面临一些问题需要解决：一是电子化发票推广种类不全，部分场景缺失；二是推广进展缓慢，各省推广进度不一。

为推进涉税凭证全面数字化工作，钟铮提出以下建议：一是完善各类发票、电子凭证全面实现数字化推广，满足企业全业务环节涉税凭证数字化需求。二是加快数字化电子发票推广速度。三是尽快扩大试点范围，适时全面开放推广。

建议二：《关于通过财税政策促进集团企业加大研发和数字化投入的建议》

随着5G网络、人工智能、大数据、算法等技术的兴起，数字技术正在加速产业变革，工业时代发展逻辑发生翻天覆地的变化。“十四五”时期，数字经济核心产业增加值占GDP比重将由7.8%提升至10%。数字技术已经与科技创新息息相关、紧密结合、相辅相成。加快企业信息化发展，以数字技术助力研发创新，已成为抢占先机、赢得未来的必然选择。

但是，研发创新和数字化均面临着周期长、投入大、见效慢的特点,导致很多企业的投入意愿低。大型集团企业作为目前数字化转型和研发投入的主力军，在经济下行压力持续加大的背景下，研发投入和数字化转型的成本压力也在加剧。主要存在的问题：一是新时代集团企业研发活动特点对政策提出新需求；二是制造型企业数字化投入巨大，需要出台更多更完善的财税政策予以支持。

为了鼓励企业用财税政策加大研发投入和科技创新、数字化创新，激发市场主体活力，钟铮提出以下建议：一是推行以企业集团为单位的高新技术企业认定；二是为制造型企业数字化投入继续出台更多财税政策，减轻企业负担，支持企业数字化转型。

建议三：《关于升级家用空调节能降碳评价指标体系的建议》

我国是全球家用空调器制造和消费大国，连续几年产量超过3亿台套，产量还在逐年提升，产量全球占比已连续多年高于80%，空调社会保有量超过5.4亿台，2021年家用空调出口创汇80.83亿美元，吸纳就业近200万人，是中国制造的一张名片。

但是，以家用空调为主的制冷用电量占我国全社会用电量15%以上，年均增速近20%。空调在满足人民美好生活需要同时，也间接产生了大量的碳排放，因此成为各级政府节能降碳政策的关注重点。未来随着国家“双碳”目标的推进，绿色电力比例提升，家用空调面临以下问题：一是空调用电产生的碳排放占比将逐步下降，而制冷剂占比将逐步上升。二是以单纯的能效作为空调节能降碳的评价指标，是片面的、不系统的。

为升级家用空调节能降碳评价指标体系，钟铮提出以下建议：一是修订家用空调产品能效标准（GB21455-2019），优化空调节能降碳评价指标体系；二是进一步丰富家用空调能效标识涵盖的内容和信息。

建议四：《关于支持新型储能产业高质量发展的建议》

在欧洲能源危机、双碳目标、新能源建设高速发展等背景下，新型储能产业拥有巨大的市场和发展机遇。按照我国“十四五”能源规划的目标，2025年我国电力总装机容量将达到30亿千瓦，灵活调节电源建设将达到7.2亿千瓦（占比24%）。目前全国灵活调节容量只有0.5亿千瓦左右，距离目标还有很大差距，必须加快发展。相对于抽水蓄能，新型储能调节性能优良，建设速度快，不受地域限制，因此世界各国对此都非常重视。

但是，新型储能技术仍处于商业化和规模化发展初期，面临不少问题和隐患，不利于行业的健康发展，甚至可能影响我国能源战略安全，主要表现为：一是新型储能实际利用率不高，未能充分发挥价值；二是投资回报机制不完善，影响行业投资积极性。

以更好的激励新型储能健康快速发展，钟铮提出以下建议：一是建立新型储能共享传统抽水蓄能容量电费机制；二是建议建立储能碳积分制度；三是出台金融支持和财税减免政策；四是激励新型储能技术创新，解决共性技术难题；五是统筹锂资源开发，稳定市场价格。

建议五：《关于进一步完善青少年脊柱弯曲异常检查的建议》

2021年学术报告显示，我国中小学生脊柱弯曲异常总体患病率为1.02%，其中10岁至12岁女孩患病率最高，达5.57%。目前我国青少年脊柱弯曲异常患者按比例估算已超500万名，且每年新增约30万名。脊柱弯曲异常已是肥胖、近视之外影响青少年健康的第三大疾病。为此,国家卫生健康委员会已将脊柱弯曲异常列入学生常见病监测和年度健康体检之中。

目前，全国已积极开展青少年脊柱弯曲异常的筛查工作，但脊柱弯曲异常的诊治工作仍面临诸多挑战。主要表现为：一是专业医护人员资源不足，错过了物理治疗的最佳时期；二是检查设备落后，传统X光平片准确度不足，反复多次拍片，导致辐射安全隐患大。

为了逐步系统性解决解青少年脊柱弯曲异常检查中存在的问题，钟铮提出以下建议：一是组建多科室融合诊疗平台，规范检查标准；二是加强青少年脊柱弯曲异常诊治队伍建设，提升诊治能力；三是建议卫健部门加强对专业设备的指导，提升检查安全性和准确性。

建议六：《关于解决工业机器人核心零部件“卡脖子”问题的建议》

如今，“机器人革命”正影响全球制造业格局，机器人产业已上升至国家级战略层面。日本，欧洲，韩国，美国等发达国家长期高度重视机器人产业发展，早已制定发展机器人产业的国家战略规划，积累了大量技术和经验，处于国际领先地位。我国工业机器人产业起步较晚，加上相关技术封锁等原因，与精度、速度、带载能力、寿命等相关的核心技术和部件成为“卡脖子”难题。

随着机器人行业日益增长，破解“卡脖子”难题变得更加迫在眉睫。其中，工业机器人中成本占比最高、技术难度最大的核心零部件减速器，约75%的精密减速器被日本企业垄断，已经成为工业机器人行业发展最突出的“卡脖子”问题，威胁到产业供应链安全。而国内减速器处于起步阶段，具体如下：一是投入大、周期长、行业规模小，企业从事自主开发的动力不足；二是技术被垄断，行业壁垒高；三是高端人才匮乏。

针对减速机等核心零部件供应安全问题，钟铮提出以下建议：一是出台财税支持政策，引导产业快速建设；二是鼓励国产化应用，形成行业生态；三是激励技术攻关，打破行业壁垒；四是专门针对精密减速器等产业出台持续性的扶持政策，支持企业引进国际顶尖人才。