山西推进煤矿双重预防机制建设和重大危险源管控

山西省应急管理厅7月3日发布消息，山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局下发通知，持续推进煤矿双重预防机制建设和重大危险源管控工作。

通知明确，山西以“强化风险隐患有效管控，持续推进煤矿双重预防机制建设和重大危险源监控管理工作”为主线，坚持“重基层、强基础、求实效”，实施高质量的辨识评估、排查管控、培训教育、督导检查、经验交流等五项行动，持续提高煤矿安全管理水平和安全监管质量。

通知指出，山西持续开展双重预防机制体系建设，树立风险管控设施和措施缺陷或失效就是隐患的理念，将隐患排查与风险辨识管控结合起来，相互促进，健全双重预防机制责任体系和工作制度，完善安全风险辨识、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”，定期对双重预防机制运行情况进行总结分析，总结新经验，制定新措施，取得新进步。

在煤矿基层一线，推行岗位职责描述、安全风险自述、规程措施阐述、作业循环评述、操作手指口述五述管理法；实施危险源辨识、事故预想、隐患排查、安全站位、安全确认五环操作法；落实查处机制、通报机制、分析整治机制、处罚培训帮教机制、综合监管机制行为治理法，强化岗位工种作业流程标准化，强化作业过程风险辨识管控和隐患排查治理常态化，提高精益安全管理水平。

持续开展事故隐患排查治理和整改。对查出的重大事故隐患，按规定制定完善的信息档案、专项治理方案、安全措施和现场处置方案等。提高隐患排查整改质量，煤矿企业建立完善事故隐患自查自改常态化动态报告、督办、清零机制，规范建立隐患台账清单，所有隐患按照规定分级登记、治理、督办、验收、销号，实行闭环管理。常态化打击“三违”行为，坚持重点区域每班查、动态区域定期查、存疑事件回放查等方式。

持续开展风险辨识评估和管控。开展全员风险辨识评估，制定风险告知卡和各层级、各岗位员工的风险管控责任清单，做到全员知风险、全员会防控；开展采掘接续风险、试生产风险和停工停产风险等重点环节风险辨识管控，制定落实重大安全风险管控措施；严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封等关键环节风险管控。

持续开展重大危险源管控。完善重大危险源管控机制；高质量开展重大危险源评估；保持重大危险源常态化监测管控。按照有关规定，煤矿企业结合实际，进一步建立和完善重大危险源动态监控及预警预报体系，有效推进重大危险源安全监管的信息化建设。编制有针对性的重大危险源监控检查表，分解落实到各部门、各工种、各岗位，实现常态检测、检查、监控管理。

精准执法检查方面，各级煤矿安全监管部门将双重预防机制建设和重大危险源监控管理工作作为监督检查和执法检查的重要内容，采取“四不两直”、突击夜查、杀“回马枪”等检查方式，综合运用通报曝光、追责问责等处理手段，深入开展监督检查。对重大危险源评估报告的编制审核过程进行监督抽查，通过监督检查，发现一批普遍存在的问题，依法查处一批存在严重问题的企业。