李新创: 在发展中降碳 在降碳中发展

中国冶金报中国钢铁新闻网

记者罗忠河报道

记者顾学超摄影

“钢铁不仅是重要的工业粮食，还是国家建设的重要保障，也是国民经济的重要支撑。我觉得用以上3句话才能全面概括钢铁的重要性。” 11月23日，在全联冶金商会2021年第二次理事会暨民营钢铁经济高质量发展交流会上，中国钢铁工业协会副会长，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创听了嘉宾的有关探讨后在做报告前有感而发。

接着，他围绕《“双碳”“双控”背景下钢铁行业高质量发展研究和思考》的报告主题，为所有与会者和在线听会者献上了一场精彩的演讲。

未来我国钢铁如何构建低碳高质量发展新格局？

目前，我国钢铁工业处于数量时期的减量阶段、高质量时期的重组阶段和中间过渡的强化环保阶段三期叠加，正在向高质量低碳阶段演进。

“低碳将成为我国钢铁工业未来高质量发展的一个非常重要标志。低碳不仅将重塑世界经济、全球产业格局，也将重塑中国经济，同样将重塑钢铁工业发展格局。”李新创说， “未来将以低碳为统领重塑钢铁工业新发展格局，以数字驱动、技术革命、绿色协同为三大趋势，当然核心还是要靠技术革命。”

他认为，未来，中国钢铁工业构建低碳高质量发展的新格局可以从以下5个方面下功夫：

一是形成新的供需平衡。“十四五”时期，我国钢铁工业仍要以推进供给侧结构性改革发展为主线，同时要通过适度调整政策、创造新的需求，在“双碳”（碳达峰、碳中和）目标要求下，推动形成一个更高水平、更高质量的供需平衡。

二是推动新的技术进步。钢企要强化创新主体地位，大力推动科技创新，加快“卡脖子”钢铁材料、绿色低碳技术等关键核心技术攻关；拓展创新投入的社会化渠道，搭建多种形式的科技金融合作平台，吸引更多的社会资本参与钢铁工业创新发展，激发全行业的创新活力。

三是打造新的产业格局。钢铁行业要加快兼并重组步伐，构建分工协作、有效竞争、共同发展的产业格局，并注重提高协同应对市场危机的能力，打造不同层级的优势企业集团，培育具有全球影响力、区域号召力、专业影响力的龙头企业。

四是建成安全的供应链。钢铁行业要坚定不移实施国际化战略，加快建立长期、稳定、多元的铁矿石供应保障体系，实现资源供给的安全和稳定。加强国内废钢资源供应链建设，推动钢铁企业构建稳定的废钢供应网络，充分利用境外再生钢铁料资源。

五是构建繁荣的生态圈。钢铁行业要促进钢铁产业与上下游产业、配套服务产业的融合发展，打造形成健康、稳定、有序、繁荣的钢铁生态圈；同时，构建面向全球的国际产能合作、全球贸易、数字智慧化服务等平台，推进国际钢铁生态圈建设。

“双碳”“双控”背景下钢铁行业哪些热点值得关注？

李新创认为，在“双碳”“双控”背景下，钢铁行业出现一些热点，值得企业家高度关注。

一是未来需求预测。今年以来，我国钢铁行业生产经营总体不错，但粗钢产量同比下降速度超过绝大数人的想象，铁矿石价格冲高后大幅下跌，钢材消费增速回落。李新创提醒，这是面对环境和资源约束，政府进行控产量的结果，政府这只手发挥的作用值得高度关注。他从总体上判断，今年我国政策调控环境趋紧，房地产先行指标疲弱，机械工业增加值增速放缓，建筑行业和制造业需求下降，预计2021年钢材消费需求与去年基本持平或小幅下降，“十四五”期间总体会在10亿吨的高位水平徘徊。对此，企业家要充满信心。他认为，在“双碳”目标引领下，我国中长期钢材需求将呈缓慢下降态势。

二是产能产量“双控”。李新创表示，我国钢铁工业已由去产能转向新阶段产能产量“双控”。产能方面，严禁新增产能是“底线”和“红线”，巩固去产能成果仍是今后行业重点任务之一。产量方面，我国钢铁产量已进入峰值平台区，将在10亿吨规模上下波动较长时间，但不宜简单地“一刀切”压产量。同时，钢铁企业也要合理调控生产节奏。

三是实行能耗双控。李新创认为，能耗双控是加快经济社会发展全面绿色转型的重要抓手。能耗双控已成为钢铁行业发展空间甚至是生存空间的前置评估条件。短期看，地方出台的相应政策对企业的生产经营造成了很大影响，但是长期来看，将促进企业提高能源利用效率、优化用能结构，向绿色低碳发展方向转型。

四是加强资源保障。在李新创看来，铁矿石问题不仅仅是个总量问题，更多的是结构问题。进口矿量大且集中，对外依存度连续多年保持在80%以上，从澳大利亚、巴西两国进口量占比在80%左右，定价权缺失造成铁矿价格波动明显；境外铁矿资源生产基地建设进展缓慢，权益矿比例低，目前我国权益成品矿年供应量约6300万吨，不足全年进口量的10%；国内铁精矿量基本在2亿吨~3亿吨水平，难以满足国内需求。他判断铁矿石在至少20年内，还是我们钢铁行业最重要的原材料。因此，在实施铁矿安全保障战略方面，我国钢铁行业应加快建立长期、多元、稳定、高效的高质量资源保障体系。不过，他提醒要关注新变化，即我国铁矿石供应整体呈现的“外增内减”态势，2021年开始逐步向“外减内增”趋势发展。

五是优化钢材进出口。从政策导向分析，在“双碳”战略下，我国钢材产品将优先保障国内钢材需求和经济发展。李新创建议，进一步优化钢材出口结构，支持高端钢材出口和限制普通钢材出口，应针对不同钢材产品采取差别化政策；同时应鼓励废钢、钢坯等原料和初级产品进口，引导普通钢材进口有序增加。

六是深入推进超低排放。李新创特别强调，“十四五”期间，我国钢铁行业超低排放工作仍是重点，坚持方向不变、力度不减。钢铁企业应以“先进环保技术应用+环保管理机制运行+智能决策系统支撑”提升环保综合绩效水平，使环保硬实力与软实力有机结合、同步攀升，并应以科技创新赋能建立全流程全方位智能环保信息系统。

七是强化标准引领。为进一步增加标准有效供给、完善标准体系、为绿色低碳发展提供标准化保障，我国钢铁行业标准化工作应向全局性、系统性转变，向国内、国际协同发展转变；应面向创新引领及推动产业变革，快速响应市场化及定制化需求。李新创还针对“双碳”提出，要完善钢铁行业绿色低碳发展标准化保障工作，构建钢铁行业低碳标准体系

八是深化智能制造。数字驱动是我国钢铁工业高质量发展的重要趋势。在“十三五”两化融合水平显著提升基础上，我国钢铁行业应持续深化数据利用，以效益最大化、服务实时化、决策智能化、运营可视化为目标，将建设新一代钢铁智能管控中心作为智能制造工作重点。

“双碳”目标引领下，我国钢铁工业如何实现低碳发展？

据介绍，面临低碳发展大势，国内外钢铁企业迅速开展碳减排行动，多家钢企已明确发布碳中和目标，积极探索实践减排降碳路径；众多矿业、焦化、汽车、船舶等上下游行业企业也广泛参与其中，纷纷制定碳中和目标与具体行动。目前，我国已有上百家钢铁、焦化、铁合金、矿山企业正在推进碳达峰及降碳行动。

对于我国钢铁行业碳达峰及降碳路径，李新创也发表了自己的看法：

一是推动绿色布局，深入推动布局优化，促进供需实现更高水平的动态平衡，发展绿色物流，推广全生命周期绿色产品。李新创说，如果布局不合理，会长期带来巨大的碳排放。他给我们算了一笔账，1吨钢会带来5吨外部运输量、10吨内部运输量。10亿吨钢外部运输量为50亿吨，而2020年铁路货运量约45亿吨。

二是节能及能效提升，推广先进适用节能低碳技术，提高余热余能自发电率，应用数字化、智能化技术。

三是优化用能及流程结构，优化原燃料结构，鼓励短流程电炉钢发展，提高新能源及可再生能源利用比例。

四是构建循环经济产业链，如充分发挥钢铁生产能源加工转化功能，构建以钢铁生产为核心的能源产业链，与周边相关产业实现煤气、蒸汽、氧氮氩气、水等能源及资源互供，实现区域能源、环境资源协同优化；鼓励实施钢化联产，打造钢铁、焦化间循环经济产业链。

五是应用突破性低碳技术。实现深度脱碳的途径有氢能冶炼、电解还原、氧气高炉及非高炉冶炼、生物质能利用、CCS/CCUS。李新创认为，现阶段，生物质能不具备大规模利用的条件，电解技术仍处于实验基础研究阶段。因此，氢能冶炼、氧气高炉及非高炉冶炼、CCS/CCUS是重点。

六是加强制度建设和政策体系保障，建立1个“C+4E”目标体系+8个支撑体系（技术、碳交易、低碳经济、数字化、标准、竞争力、能力建设、绿色金融支撑体系），实现低碳统领。他说，“C+4E”目标体系的核心思想就是以提高碳生产率（Carbon Productivity）为核心，实现节约能源（Energy Saving）、提高经济效益（Economic Efficiency)、环境协同治理（Environment Friendship），构建形成钢铁生态产业链（Ecoindustrial Chain）。

李新创最后深有感触地说，降碳不是简单的节能，应该是在发展中降碳，在降碳中发展，目的主要是促进技术进步、绿色发展，特别如何降低长流程炼钢的碳是我们钢铁行业的重点。中国钢铁的优势是长流程炼钢，不能简单地推倒重来。因此，这项工作需要我们所有钢铁企业积极参与、共同努力，促进钢铁行业真正实现绿色低碳发展。