许伟: 明年经济呈总体回升态势,需加大宏观调控力度

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长许伟先生发表了题为《2023年经济形势与中央政策解读》的主题演讲。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长许伟

回顾今年经济发展形势，许伟认为当前我国经济运行接近阶段性低点。具体从三方面进行展开：

首先流通方面，主要有三点体现：1、跨城迁徙活跃度明显下降，2、城市内部人员流动情况略有改善，3、货物周转回升较为疲软；

其次需求方面，内需恢复相对滞后，线下消费恢复尚需时日。从今年挖掘机年末冲刺的力度减弱，可以看出土建投资冲击力度不足。二手房房价预期指数显示房地产需求改善有限，制造业投资保持温和扩张，出口订单增长势头明显放缓。

最后供给方面，产业园区指数同比降幅扩大，产能利用率低于正常水平。当下经济运行下行的压力比较突出，但已接近一个阶段性的低点，因为随着疫情的达峰，后面会有一个回升的态势。

展望2023年，许伟认为明年我国经济将呈现总体回升态势。主要可得益于以下几个有力条件，首先中国经济韧性较强，以及今年偏低的基数效应；其次通过全球横向或纵向对比来看，未来预计约有5%左右的潜在增长潜力，相对较好；再次中国经济会议中明确提出要统筹短期和长期目标的衔接，保持一定的增长势头；最后就是物价，我国通胀压力明显低于国外发达国家，有利于宏观政策的发力。

许伟表示，经济回升的幅度不是自然而然实现的，回升的幅度需要取决于预期改善程度。许伟认为在明年全球经济和贸易增长步伐预计将进一步放缓的背景下，我国经济增速明年要逆势反弹，反弹之后还能保持相对平稳的增长，需寄希望于疫情冲击减退以后，私人消费和投资信心的恢复。重点有三个方面值得观察：第一个方面是房地产市场是否软着陆，第二个方面是新动能是否能够保持较快发展,第三个方面是民营经济的信心是否能够有效提振。

当然，要想推动经济整体性好转需加大宏观调控力度，许伟表示除了行业经济及投资发展，还需要政策支持。财政政策要加力增效，保持支出强度，优化支出结构，防范化解地方政府债务风险。货币政策要精准有力，总量上继续保持相对充裕的流动性，为总需求的恢复和重大风险的化解创造必要条件；结构上，要着力畅通传导机制。

未来重点任务将围绕加快形成新发展格局展开。首先需要实施扩大内需战略，提升消费对经济发展的基础性作用，增强内循环内生动力和可靠性，优化投资结构，提升高质量供给能力。其次要加快建设现代产业体系，保障重要产业链供应链安全和稳定，补齐短板。最后要培育新的优势，形成良好的循环机制，加大粮食和能源等初级产品保供稳价力度，兜牢民生的底线。

明年是贯彻党的二十大精神开局之年。刚刚结束的中央经济工作会议，明确了明年做好经济工作的思路和重点任务，给当前经济运行注入了确定性，有助于大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现经济质的有效提升和量的合理增长。