3月5日，2023年政府工作报告发布，明确了当前我国经济社会运行存在的问题和后期的政策走向，并提出今年发展的主要预期目标，同时特别强调要“保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。”下面就透过报告披露的信息，对2023年重点行业用钢需求进行简析。
一、房地产
今年政府工作报告明确的2023年重点工作中与房地产相关的内容主要有两点：一是“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。”二是“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。”本次报告虽未提及“房住不炒”，但“房住不炒”仍是房地产调控政策的底线，在此基础上，2023年政府将会在房地产供需两端政策上继续发力，改善房地产行业的运行质量。目前看，房地产销售端已经出现好转迹象，但其它先行指标仍然较为低迷。
2022年全国房地产开发投资同比下降10.0%，其中房屋施工面积下降7.2%，新开工面积下降39.4%，土地购置面积下降53.4%，到位资金下降25.9%，新开工面积、土地购置面积直接决定了未来房地产项目的施工量。另据统计，2022年全国土地成交总价中地方城投公司拿地金额占比为25.80%，较2021年提高11.44个百分点，考虑城投公司购置土地真正付诸开发的占比很小，由此造成未来形成的实物量会进一步收缩。2022年房地产行业用钢需求总量约为30600万吨，较2021年下降2400万吨左右。根据上述房地产行业运行数据预测，尽管2023年房地产行业运行会出现一定好转，但用钢需求量仍会进一步下滑2000万吨~3000万吨。
二、基建
基建投资作为逆周期调节的重要手段，在2023年稳经济稳增长工作中将继续发挥重要的补位和托底作用。报告中也在“着力扩大国内需求”部分进行了重点强调，并首提“加强城乡环境基础设施建设”。今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，比2022年增加1500亿元，较2022年实际发行量少2000亿元，但仍然处于历年最高水平，后期如有必要，增发的可能性依然存在。同时，财政部2月份已提前下达2023年新增地方政府专项债务限额21900亿元，创历史新高，较上年提前下达额度大幅增长50%。专项债前置发行，加上央行基建类项目资本金和专项再贷款等结构性政策工具支持，以及2022年第四季度新冠疫情对施工的扰动导致很多项目施工结转至2023年，综合预计2023年基建投资增速将继续保持在较高水平，考虑2022年高基数影响，实际增速有望达到7%～8%。2022年基建用钢需求量约为20500万吨，较2021年增加1000万吨，2023年将继续增长1000万吨以上。
三、汽车与家电
今年政府工作报告强调“把恢复和扩大消费摆在优先位置。”“稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。”体现在发改委部门报告中的表述为“稳定汽车等大宗消费”“鼓励有条件的地方对购买绿色智能家电、绿色建材等予以支持，持续开展家电生产企业回收目标责任制行动。”工信部也表示要稳住新能源汽车等大宗消费，继续开展智能家电、绿色建材下乡活动，推动制造业三品（增品种、提品质、创品牌）行动。
2023年1月份，受春节假期及部分消费需求提前透支影响，叠加传统燃油车购置税优惠和新能源汽车补贴政策退出，汽车产销环比、同比均呈现两位数下滑。各地虽然相继出台了一些促进汽车消费的地方政策，但还没有强有力的促销接续政策出台，目前市场还存在观望情绪，两会后相关部门或将发布新一轮汽车消费刺激政策，加快汽车消费潜力释放。2022年我国汽车产销量分别为2702.1万辆和2686.4万辆，同比增长3.4%和2.1%。考虑我国汽车出口增长较快，且商用车产量开始出现回升，2023年汽车产量或将延续涨势。2022年汽车行业用钢需求量约为5530万吨，2023年有望达到5700万吨，增量约170万吨。
2022年国内家电市场受新冠疫情冲击影响，消费表现持续疲软。据奥维云网统计数据显示，2022年中国整体家电市场零售额规模为7081亿元，同比下降7.4%，为近3年来最低。同时，家电外需市场也在走弱，出口订单量大幅下滑。据中国海关统计显示，2022年中国家用电器产品出口额为854.999亿美元，同比下降13.3%。2022年空调出口量下降13%，其中第四季度下降20%；2022年冰箱出口量下降22.9%，其中第四季度下降38.2%；2022年洗衣机出口量下降5.9%，其中第四季度增长5.2%。目前看，全球通胀高企、消费需求下降、订单转移海外工厂等因素将继续使我国家电出口面临较大压力，预计两会后新一轮绿色智能家电消费支持政策出台对提振国内家电市场需求将产生积极影响，外需缺口或能得到一定程度的弥补。2022年我国家电用钢需求量约1650万吨，2023年或将继续维持在这一水平。
总体看，在复杂严峻的发展环境下，国家推出的一系列稳经济稳增长措施将在促进国内经济复苏向好和对冲外需走弱等方面发挥重要作用，也将大大缓解钢材需求下滑的压力。
作者系钢协宣传交流委员会钢材市场组专家、首钢营销中心价格管理经理王兴涛
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