近日，商务部等17部门联合发布《关于服务构建新发展格局推动边（跨）境经济合作区高质量发展若干措施的通知》，旨在优化顶层设计，推动边（跨）合区高质量发展。
受访专家指出，目前我国边（跨）境经济合作区发展存在口岸产业结构单一、服务功能辐射面窄等问题。推动边（跨）境经济合作区高质量发展，就是要借助双边地区的资源、政策和人口优势，积极努力引进新兴产业。
“通知旨在从空间布局、国际合作、产业升级、政策支持、体制机制等方面全方位推动现有边（跨）境经济合作区提质升级，使之成为新时期推动沿边地区外向型经济发展、更好地发挥联通双循环节点功能、助力高质量共建‘一带一路’的重要载体平台。”中国服务外包研究中心副研究员郑伟说。
广西社科联东南亚研究院院长李冬青认为，促进边境贸易有利于发挥国内超大市场潜力，对于加快构建国内国际双循环新发展格局，实现中国与周边国家和地区“共建”“共享”“共赢”的目标，具有重要意义。
通知明确了5类15方面政策举措：一是完善功能布局，包括研究推动新设和扩区调区、加强与口岸及相关开放平台联动等；二是拓展国际合作，包括畅通跨境物流和资金流、高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、支持地方参与国际经贸合作等；三是支持产业创新发展，包括做强做优边境贸易、延伸完善沿边特色产业链供应链、加大对承接产业转移的支持力度、前瞻布局中高端产业和新兴业态等；四是优化要素供给，包括统筹各类财政资源支持、加大金融支持力度、优化用地和用能管理、加强人才队伍建设等；五是完善体制机制，包括建立健全工作协调机制、优化管理体制等。
“通知有诸多亮点。比如在管理协同方面，通知鼓励建立省区政府层面的边（跨）境经济合作区联席会议制度。”郑伟说，边（跨）境经济合作区的高质量发展离不开各管理部门的高效协同，建立省区政府层面的联席会议制度，将在地方层面形成统一、协调的管理机制，可有效提升边（跨）境经济合作区运行效率、加快管理体制机制创新步伐、更好地防范开放后重大风险隐患。
“再比如，通知提出，支持边（跨）境经济合作区申报建设国家加工贸易产业园、开展国家新型工业化产业示范基地建设等。边（跨）境经济合作区在发展加工贸易、先进制造业等方面具有较强的区位优势，此举进一步明确了边（跨）境经济合作区的未来发展放向和产业定位，有利于推动其走精准化、科学化、高端化发展路线。”郑伟说。
业内人士指出，随着各类政策举措的深入实施，一方面我国现有边（跨）境经济合作区的发展潜力将被进一步激发，沿边外向型经济发展活力将得到大幅提升；另一方面，更多的载体平台将加入边（跨）境经济合作区，共同推动我国边（跨）境经济合作区实现既有统筹，又具特色的发展格局。
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