中国煤炭大市鄂尔多斯控烟记: 一切为了健康城市

内蒙古自治区鄂尔多斯市爱国卫生服务中心主任王永志正在为鄂尔多斯打造健康城市作着最重要的一项工作：“尽快出台《鄂尔多斯市控制吸烟条例》，减少吸烟对公民健康的危害。”

4月13日，王永志受访时表示，在过去很长一段时间，他已与同仁陆续比对全国各地控烟相关条例，结合该市实际情况，起草了控烟的相关文本，“待时机成熟时推行。”

1994年世界卫生组织给健康城市下的具体定义是：“健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市。”

王永志对控烟有着极为明晰的洞见，他认为，健康城市必定是无烟城市。作为蝉联四届全国卫生城市的鄂尔多斯，当地控烟工作从2013开始，“我们首先对当地党政机关、企事业单位进行了限制，这些单位不允许吸烟。”

2022年之前，该市已建成无烟党政机关247家，无烟事业单位412家，无烟企业7家，总建成率为53%。

但等到2022年年底这个数据发生了变化，“2022年底当地无烟党政机关建成率达到100%。”“很多党政机关的‘瘾君子’吸烟频次明显下降，大家很自觉地不在办公室吸烟。”王永志坦言。

同时兼任鄂尔多斯爱国卫生运动委员会办公室副主任的王永志透露，“当地为控烟立法，是经过深思熟虑的。”

王永志注意到，2006年以来，北京、上海、深圳多地开展了无烟卫生健康系统、无烟学校、无烟机关、无烟企业等形式多样、各具特色的无烟环境创建工作，为“全面无烟法规”的立法和执法提供了实践经验。经走访调查，上述城市中，无论是吸烟者还是被动吸烟者，都支持出台“全面无烟法规”。

值得一提的是，此前中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》发布后，多个城市开展了对政府机关办公场所的控烟执法工作，亦取得了积极成果。

王永志认为，鄂尔多斯出台“全面无烟法规”的社会氛围基本形成，这让他看到鄂尔多斯为控烟立法的可行性。

对于当地控烟，王永志透露，此前曾采用“第三方机构暗访+媒体公开排名”的模式，对鄂尔多斯市本级21家党政机关和医疗机构进行暗访检查，营造了良好的控烟氛围。

2022年12月30日，全国爱国卫生委员会办公室给鄂尔多斯市发来感谢信，“感谢鄂尔多斯市一直以来在爱国卫生工作中的突出成绩，表扬鄂尔多斯市在内蒙古全区走在前列、勇立排头的奋进锐气。”

控烟只是鄂尔多斯打造健康城市的其中一项工作。

近年来，鄂尔多斯市制定出台《“健康鄂尔多斯2030”实施方案》，大力推进“健康细胞”建设，2016年被评为内蒙古首批健康城市试点城市，2021年当选健康中国行动创新模式首批试点城市。

“2023年，鄂尔多斯市将持续推进国家卫生城镇巩固与创建，确保鄂尔多斯市继续蝉联国家卫生城市；与此同时还将新申报37个国家卫生乡镇，力争使国家卫生乡镇创建率达100%，继续保持内蒙古领先水平。”王永志告诉记者。

内蒙古经济学家盖志毅表示，鄂尔多斯当前打造的健康城市是在当地成功实施卫生城市创建工作基础上的“升级版”，很显然，该市此次为控烟立法，也将在未来接受一定的考验。

分析人士认为，当前，鄂尔多斯的控烟，某种意义上也是当下众多大中城市的未来趋势。与全国一些城市相比，鄂尔多斯作为内蒙古地区的先行城市，此次官方推动的控烟工作有着不同寻常的意义。