一季度财政收入回稳向上,基本民生等重点支出得到有力保障

财政部18日公布的2023年一季度财政收支情况显示，一季度，全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%；全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%。

业内表示，一季度财政收入呈回稳向上态势。其中，增值税等主要税收收入增速受缓税、基数及错期入库等因素影响。随着国家出台一系列支持房地产市场平稳健康发展的政策落地实施，房地产有关税收正处于逐步恢复中。从支出方面看，一季度，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障，财政支出保持较高强度，亦推动经济回稳向好。

一季度财政收入呈回稳向上态势，实现由负转正

财政部公布的数据显示，一季度，全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%。其中，中央一般公共预算收入27603亿元，同比下降4.7%；地方一般公共预算本级收入34738亿元，同比增长5%。全国税收收入51707亿元，同比下降1.4%；非税收入10634亿元，同比增长10.9%。

值得关注的是，一季度全国一般公共预算收入同比增长0.5%，累计增幅比1-2月提高1.7个百分点，实现由负转正。在18日财政部召开的一季度财政收支情况新闻发布会上，薛乾介绍，一方面部分2021年末收入在去年初入库，抬高基数，拉低今年收入增幅；另一方面，去年制造业中小微企业缓税在今年入库和部分税收错期入库，拉高今年收入增幅。

“扣除上述特殊因素影响后，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈回稳向上态势。”财政部国库支付中心副主任薛乾说。

从税收收入看，一季度全国税收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影响后增长2%。其中，国内增值税增长12.2%；国内消费税下降22.2%，进口货物增值税、消费税下降14.4%；企业所得税增长9.3%；个人所得税下降4.4%。

薛乾介绍，一季度国内增值税增长较快主要受去年制造业中小微企业缓税于今年入库等因素带动；消费税负增长主要受去年同期高基数因素影响；企业所得税增长主要受部分税收错期入库影响。

此外，数据还显示，一季度，在房地产相关税收中，契税增长2.1%；耕地占用税下降5.5%；土地增值税下降18.7%；房产税增长23.1%；城镇土地使用税增长18.6%。

“随着国家出台一系列支持房地产市场平稳健康发展的政策落地实施，房地产市场正出现一些积极变化，但仍处于逐步恢复中。”薛乾表示，房产税与城镇土地使用税增幅较高主要受部分地区收入错期入库因素影响。

对于一季度非税收入增速较快，薛乾表示，主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源（资产）有偿使用收入增长32.4%，拉高了非税收入增幅。全国行政事业性收费收入下降13.8%，罚没收入下降10.8%。

从收入后期走势看，薛乾表示，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑，财政收入有望继续回稳向上。二季度，因去年同期留抵退税集中退付、基数偏低，全国财政收入增幅将保持较高水平。下半年，随着去年同期留抵退税产生的低基数因素逐步消退，财政收入增幅会相应回落。

一季度基本民生等重点支出得到保障，财政支出同比增长6.8%

财政支出方面，一季度，全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%。其中，中央一般公共预算本级支出7240亿元，同比增长6.4%；地方一般公共预算支出60675亿元，同比增长6.9%。

薛乾表示，一季度，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障，财政支出保持较高强度。其中，社会保障和就业支出增长9.6%，教育支出增长4.1%，卫生健康支出增长12.2%，农林水支出增长10.9%，科学技术支出增长9.4%，住房保障支出增长9%。

“各级财政部门围绕推动高质量发展，加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。”薛乾表示。

为支持地方做好基层“三保”工作，财政部预算司副司长李大伟表示，2023年安排中央对地方转移支付100625亿元，增长3.6%。下一步，财政部将持续加大对困难地区和基层的支持力度，加强对地方财政运行的监测，推动建立县级财力保障长效机制，确保基层财政平稳运行。

提升财政政策效能，推动经济回稳向好

记者从发布会上还了解到，今年以来，中央财政按照“积极的财政政策加力提效”的要求，保持较高的支出强度，持续提升财政政策效能，有力推动了经济回稳向好。目前，中央部门预算已全部批复，中央对地方转移支付预算正按规定抓紧下达。

李大伟表示，财政部指导地方加强专项债券项目前期准备工作，提高项目储备质量，加快专项债券发行进度，强化专项债券资金使用管理，适当提高资金使用集中度，优先支持成熟度高的项目和在建项目，推动尽快形成实物工作量，发挥专项债券扩大有效投资的积极作用。

数据显示，一季度，各地在提前下达的新增债务限额内，已经发行用于项目建设的新增专项债券13228亿元，主要支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居住房等党中央、国务院确定的重点领域、重大项目建设。

“财政部将专项债券收支全面纳入预算管理一体化范围，严禁‘以拨代支’、‘一拨了之’等行为，防止资金挪用。开展全生命周期绩效管理，压实主管部门和项目单位管理责任。常态化组织财政部各地监管局开展专项债券使用管理情况核查。”李大伟说。