为助力韩国造船业接单，韩国政府正密集出台金融援助措施。继4月6日发布“造船产业金融支援扩大方案”之后，时隔一个月又发布了造船产业预付款保函(RG)追加支援等金融支援扩大方案。同时配合预付款保函发放指导方针，杜绝船企低价接单。
两年翻了一番多！韩国船企预付款保函发放额度持续增长
5月10日，韩国产业通商资源部、韩国金融监督委员会(FSC)在蔚山市召开造船界座谈会，发布了包括扩大预付款保函发放机构、额度耗尽时追加发放大型企业预付款保函、扩大特例保证支援规模等在内的金融支援扩大方案。
韩国金融监督委员会委员长金柱铉（Kim Ju Hyun）表示：“在造船产业行情再次反弹的情况下，我们深知需要对企业进行金融等追加支援。为了让造船产业能够顺利进行接单和出口工作并适时推进预付款保函发放等金融支援，将鼓励金融机构积极参与。”
金柱铉到韩国船企视察
随着新船订单以及价格的不断增长，造船企业的预付款比重扩大，对预付款保函授信额度的需求也不断增加。由于船舶造价高昂、投资巨大，对于订造新船的船东而言，预付款保函至关重要，是船东订造新船的安全保障。预付款保函通常适用于预付款的新船订单，船厂需要开具船舶预付款保函，才能获得船东支付的预付款。一旦船企倒闭无法完成造船并返还船东支付的预付款，出具该担保的金融机构将替代船企返还预付款，如果无人出具该担保，船东往往会拒绝签署造船合同。因此，如果没有预付款保函，几乎没有船厂能够获得新船订单。
据了解，过去的3年，韩国政策性金融机构和商业银行为了支援本国船企接单，一直在持续增加预付款保函发放额度。2020年，韩国船企的预付款保函发放额度为69.4亿美元，2021年增加到165.9亿美元，2022年增加到175.6亿美元。
由8家增至11家！预付款保函发放机构“扩容”
就在上月的4月6日，韩国政府发布了“造船产业金融支援扩大方案”，当大型船企的预付款保函授信额度用完时，韩国8家金融机构将以合作分担的形式追加授信额度，中型船企的预付款保函特例保证比率将从现行的70%扩大到85%。这是韩国政府为了强化对近年来订单增加、船价上涨的造船业的金融支援而采取的措施。
不过最近以来，韩国船企的接单仍在增长，且船价继续上升，预付款比重也随之扩大，亟需增加预付款保函发放额度。为此，韩国产业通商资源部、韩国金融监督委员会为了保证韩国造船业顺利接单，在发布“造船产业金融支援扩大方案”之后，此次又制定了追加对策。
首先，政策性金融机构和普通商业银行等预付款保函发放机构将在原有的韩国产业银行（KDB）、韩国进出口银行（KEXIM）、友利银行（Woori Bank）、国民银行（Kookmin Bank）、新韩银行（ShinHan Bank）、韩亚银行（Hana Bank）、农协银行（NongHyup Bank）、中小企业银行（IBK）等8家机构的基础上增加至11家，增加的3家机构是首尔保证保险有限公司（SGI）、机械设备建设共济组合、工程共济组合。
金柱铉表示：“将扩大可以向大型船企发放必要的预付款保函的金融机构，支援新船接单。其中，仅首尔保证保险有限公司的预付款保函规模就达到约1.6万亿韩元（约合12.3亿美元）。”
地方银行“入局”！加大对三大船企金融援助力度
其次，韩国政府将在此前重点帮扶中小型船企的基础上，加大对韩国三大船企的金融援助力度。据悉，随着原有的8家金融机构预付款保函发放的大幅增加，个别大型船企的信用贷款限额已达到临界点。对此，韩国贸易保险公社（KSure）将支援反保函（Counter-Guarantee）的条件，从“预付款保函分担制整体限度85%以上耗尽”放宽到“参与预付款保函分担制的金融机构的个别限度70%以上耗尽”，金融机构也决定为大型船企的预付款保函发放提供积极支援。特别是为了不让大型船企接单出现问题，金融机构将适时发放预付款保函，而且随着今后订单的增加，预计目前的预付款保函额度也会耗尽，考虑到接单前景等因素，金融机构将追加设定新的预付款保函额度，以此强化支援。
与此同时，韩国地方银行也加入支援大型船企的队伍，大邱银行已决定对HD韩国造船海洋旗下的3家造船子公司现代重工、现代三湖重工、现代尾浦造船以1亿美元额度为标准参与预付款保函的发放。
追加支援800亿韩元！对中型船企金融援助规模同步扩大
此外，对中型船企的金融援助规模也将扩大。韩国贸易保险公社为了扩大预付款保函支援，决定将中型船企特例担保的担保比率从70%扩大到85%，并追加支援800亿韩元，将总支援规模从目前的1200亿韩元扩大到2000亿韩元（约合1.54亿美元）。
此前，以韩国产业银行和韩国进出口银行为主向中型船企发放预付款保函，但考虑到今后订单量的增加等，需要商业银行共同参与。对此，商业银行的立场是，将积极研究向中型船企发放预付款保函。
釜山银行、庆南银行、光州银行等韩国地方银行也表示，虽然之前没有向船企发放预付款保函，但考虑到造船业创造了大量出口和就业机会，决定积极研究对地区中型船企发放预付款保函。
5月9日，韩国金融监督委员会产业金融科长南东宇（Nam Dong Woo）通过新闻发布会表示：“目前，釜山银行定点支援HJ重工和K造船等釜山地区船企，庆南银行定点支援大韩造船，光州银行定点支援大鲜造船。但是这4家中型船企仅靠地方银行无法得到充分的预付款保函支援，因此还需要商业银行追加进入。”
金柱铉也表示：“此前，金融监督委员会多次与商业银行就支援中型船企的必要性进行协商，要求提供协助，银行也表示将积极研究对中型船企的预付款保函发放。目前，银行主要是对中型船企的财务状况以及低价订单存在顾虑，因此，需要船企通过以银行为对象举行企业说明会(IR)，与银行形成相互信任的关系，就会有好的结果。今后，将根据预付款保函需求，通过相关部门之间的协商制定追加扩大金融支援规模的方案。”
杜绝低价接单！将制定合理价格接单及预付款保函发放指导方针
值得一提的是，韩国金融当局为了不让此次预付款保函等金融支援的努力演变成以数量为中心的低价接单，对金融圈产生负面影响，还将制定“滴定接单”的预付款保函发放指导方针。
南东宇表示：“产业通商资源部计划制定推出反映金融机构要求事项的合理价格接单指导方针，期待今后能解决很多低价接单问题。”
此外，针对部分银行内部设定的个别企业信贷额度已经耗尽或预计在近期内耗尽的问题，韩国政府决定，今后在支援大型船企和中型船企接单的过程中,将对超过总信贷限度的预付款保函发放特别批准案，对金融机构将推进免责等保护措施。
金柱铉对此说明道：“考虑到金融机构正在向部分大型船企及中型船企发放超过总信贷限度的预付款保函，对于超过总信贷限度的预付款保函将发放特别批准案，还将推进对金融机构的免责等保护措施。”
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