新华财经海口4月14日电 离岛免税购物已经成为海南自由贸易港一张靓丽的经济名片，但在免税店内的消费者可能很少有人知道，地处海口市近郊的海口综合保税区是海南离岛免税产业环节上的重要一环，园区的保税仓储和海关的高效服务为离岛免税业务开展提供了必要保障。近年来，海口综保区在产业选择、制度集成创新、营商环境优化等方面持续发力，为自贸港建设提供探索经验。
外向型产业选择助力稳外贸
作为稳外贸稳增长重要平台，海口综保区外向型经济特征明显，免税、跨境电商和融资租赁等外贸新业态快速发展，已成为全省外向型经济“引擎”。
免税品产业一直是海口综保区重要产业，在海南所有离岛免税业务经营企业均注册在这个面积仅1.93平方公里的海关特殊监管区内，受益于自贸港独有的优势政策，目前区内免税企业仍在快速壮大。据测算，区内免税产业未来1-2年有望形成千亿级集群。
“免税业、保税仓储和保税加工已形成海口综合保税区的产业亮点。”海口综合保税区管委会副主任许亮说，离岛免税品的火爆销售有效拉动外贸进出口增长，提升园区仓库使用及周转率。
作为介于有税和免税渠道间的新一类供应链和渠道，跨境电商同样在海口综保区逐渐集聚。海口综保区目前已有菜鸟供应链、考拉海购等302家海关备案跨境电商企业进驻，企业聚集已初具规模。据了解，海口综保区跨境电商零售进口清单内商品享受限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额打7折征收。2020年全区完成申报清单125万单，货值5.26亿元，同比均实现倍速增长。
对于已有的优势产业融资租赁产业，海口综保区以船舶经营性租赁为切入点，在注重对国际航运企业招商引资的同时，积极协调推进高货值进口商品适用保税融资租赁优惠政策的落地，逐步将品种从飞机拓展到船舶、动车组、核电设备、游艇、海洋工程结构物等大型设备。目前已有国铁融资等7家融资租赁业头部企业设立的SPV（特殊目的实体）公司落地。
除了以上三个重点产业，园区还结合自贸港优势政策，储备了一批有良好市场前景的高附加值加工和高新技术加工企业。
“重点产业的快速增长促使园区收获外贸红利，去年进出口总值246亿元，同比增长165%。实际利用外资完成1.84亿美元，同比增长80.83%”海口综合保税区经发局负责人信心满满地说到，一季度园区经济运行良好，今年有望再次实现较大幅度的增长。
制度创新服务“国际旅游消费中心”建设
分布在全岛各地的9家免税店已成为来海南游客必去打卡点，自2020年7月1日免税新政实施至12月31日，海南离岛免税店日均销售额超1.2亿元，同比增长2倍多。在新冠肺炎疫情的冲击下，海南免税市场已成为海南构建“国际旅游消费中心”，拉动域内消费，实现经济“双循环”的重要落脚点。
为了保证消费者能获得更好的购物体验，提高免税购物提货效率，2020年12月，海口综保区配合海口海关出台的“离岛免税进口化妆品抽样即放行”作为全省第10批创新案例公布。
海口海关副关长陈针介绍，离岛免税进口化妆品“特定附条件放行”是海口海关在全国率先实施的通关模式，对离岛免税购物中最受欢迎的化妆品，探索实施特定附条件放行监管创新模式，实现离岛免税化妆品“便捷通关、快速入市”，可有效缓解免税品销售企业大规模备货的通关压力，为消费者购买来自全球的优质免税化妆品提供便利。
“特定附条件放行”，明显减少了货品的通关时间。据统计，命中抽样送检化妆品的放行时间从7天压缩至1小时内，助力企业实现离岛免税化妆品的“快进快销”。
同时，海口综保区还在积极承接“一线放开、二线管住”政策，相继完成港口至园区监管云平台建设、智慧云卡口改造和园区视频监控系统升级以及公服系统等的对接调试，实现货物运输全程监管，并且储备了相关项目，确保试点一获批即可无缝实施。
“下一步，我们拟利用‘一线放开、二线管住’制度，打通免税产业全链条，形成免税品产业集群，探索保税加工转离岛免税等多种销售模式创新。”海口综保区工委委员、管委会副主任熊文佳说。
将于5月在海南举办的首届中国国际消费品博览会是构建新发展格局的重要平台。公开资料显示，综保区内多家企业已经确定参会，这些企业与园区在制度创新方面进行共同探索，为海南“国际旅游消费中心”建设提供着重要的支撑。
“店小二”式服务优化营商环境
要实现自贸港早期收获，营商环境是重要一环，海口综合保税区坚持以一流服务吸引一流企业，打造一流园区。
为了优化营商环境，园区建立企业服务员制度，对重点企业和拟落地重点项目提供贴心服务。据了解，海口综合保税区管委会专门制定了“企业服务员”工作方案，明确提出对应项目的“企业服务员”的服务规范：每周最少与企业主动联系两次，每月最少实地走访一次……及时跟踪收集企业问题，解决企业发展遇到的困难。
“园区为企业提供了‘店小二’式服务，让我们办事不出园区，方便快捷。”海南中铁保税冷链物流有限公司相关负责人表示，由于公司业务不断拓展，无论是申请口岸还是实验室，海口综保区都给予了全方位支持，能明显感受到营商环境的优化。
为入园企业提供一站式的服务，海口综保区还联合海口市金融办组织开展综保区专场银企对接活动，帮助20家企业获得银行授信审批近5亿元人民币；签约具有跨境外汇支付牌照的第三方支付机构，可向境内外商家提供一站式资金结算解决方案；建立了“海南自由贸易港海口综保区人才工作站”，对外公布高层次人才服务联络员联系方式，解答人才落户、住房补贴等问题。
“我们积极改进提升政务服务效能，让企业‘多做选择题，少做填空题’”。海口综保区管委会相关负责人介绍。
园区以省、市管理权限下放为契机，优化审批流程，深入推行“极简审批”，最大限度降低企业制度性交易成本。据介绍，园区累计承接了33项省、市管理权限下放事项和委托事项，全部纳入全市一体化在线政务服务平台。
“综保区管委会服务好、效率高，我们公司去年11月注册，从填表、提交材料到审核通过，1天就办好了”嘉里物流（海南）有限公司负责人说，真的是非常高效，为综保区管委会、综保区市场监管局点赞。
持续优化营商环境的努力也换来了数据的大幅增长，2020年园区完成营业收入772.32亿元，同比增长59.5%，新增注册企业744家，完成全年新增企业数量任务的241%。（经济分析师叶文华、陈运刚）
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