《云南省工业领域碳达峰实施方案》政策解读

近日，云南省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅联合印发了《云南省工业领域碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。为了更好地理解和落实《方案》，现就有关内容解读如下：

一、《方案》出台的背景是什么？

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。2021年，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，对碳达峰、碳中和工作作出总体部署。2022年，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部印发《工业领域碳达峰实施方案》，要求“各地区相关部门要充分认识工业领域碳达峰工作的重要性、紧迫性和复杂性，结合本地区工业发展实际，按照本方案编制本地区相关方案，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，明确工作目标、重点任务、达峰路径。”

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和的决策部署，加快推进工业绿色低碳转型，积极稳妥有序推进工业领域碳达峰，根据《工业领域碳达峰实施方案》《云南省关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《云南省碳达峰实施方案》，省工业和信息化厅牵头编制了《方案》。《方案》系统提出了我省推进工业领域碳达峰的指导思想、工作原则、总体目标、重点任务、重大行动、保障措施和组织实施，是推动云南省工业绿色低碳转型和工业高质量发展的重要指导文件。

二、《方案》的总体目标有哪些？

《方案》提出，“十四五”期间，产业结构和能源消费结构持续优化，能源资源配置更加合理，利用效率显著提升。建成一批绿色工厂和绿色园区，符合条件的省级及以上产业园区完成循环化改造，应用、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术装备工艺产品。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗比2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

“十五五”期间，产业结构和能源消费结构进一步优化，规模以上工业单位增加值能耗、二氧化碳排放强度持续下降，以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系基本建立。力争工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

三、《方案》提出了哪些重点任务？

云南省工业以钢铁、建材、石化化工、有色金属为主，《方案》结合我省产业特点和能耗现状，提出了七个方面的重点任务。

一是深度调整优化产业结构。积极推动产业绿色低碳转型，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，合理控制重点行业产能规模，推动产业低碳协同示范。

二是充分发挥绿色能源优势。加快化石能源替代，提高工业电气化水平，强化工业绿色能源利用。

三是大幅提升能源利用效率。实施节能降碳技术改造，加快重点设备能效升级，强化工业企业能效管理，强化节能监督与管理。

四是积极建设绿色制造体系。建设绿色工厂，打造绿色工业园区，构建绿色低碳供应链，促进中小企业绿色低碳发展，全面提升清洁生产水平。

五是推进资源循环低碳利用。推动原料替代，健全再生资源回收利用体系，开展新能源汽车废旧动力蓄电池循环利用，大力发展再制造产业，加强工业资源综合利用。

六是加快绿色低碳技术创新。开展前沿低碳技术研究，推进重点行业低碳零碳工艺流程再造，开展低碳零碳重大技术示范。

七是数字赋能工业节能降碳。推动数字化与绿色化融合发展，建设数字化能碳管理体系，推进“工业互联网+绿色低碳”，加强新建和在用数据中心管理。

四、《方案》部署了哪些达峰行动？

《方案》通过重点行业达峰行动、绿色低碳产品行动、低碳零碳园区行动等三个重大行动，分业施策、以点带面、持续推进工业碳达峰，实现全省工业绿色低碳转型。

一是重点行业达峰行动。聚焦钢铁、建材、石化化工、有色金属、消费品、装备制造、电子等7个重点行业达峰行动。

二是绿色低碳产品行动。加大能源生产领域绿色产品供给，加大基础材料领域绿色产品供给，加大交通运输领域绿色低碳产品供给，加大城乡建设领域绿色低碳产品供给。

三是低碳零碳园区行动。加强园区低碳零碳发展顶层设计，推进园区能源结构优化和效率提升，建立完善园区碳排放管理。

五、如何做好《方案》的贯彻落实？

一是加强保障措施。提出了加强财税金融支持、完善市场交易机制、加强降碳能力建设、深化国际交流合作等四项保障措施。

二是抓好组织实施。明确了加强组织领导、强化责任落实和深化宣传引导等三项推进措施。