陕西省工贸企业安全生产"白名单"制度(试行)

各设区市，韩城市应急管理局：

为深入贯彻落实中央优化营商环境决策部署和《陕西省优化营商环境条例》以及省委、省政府优化营商环境任务安排。经研究，决定建立《工贸企业安全生产“白名单”制度（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

陕西省应急管理厅

2023年10月18日

工贸企业安全生产“白名单”制度（试行）

为进一步提升我省工贸企业核心竞争力、激发优质企业发展活力，充分发挥先进企业示范引领作用，特制定本制度。

一、实施范围

本制度适用于全省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称企业）安全生产“白名单”认定、退出、奖励等管理工作。

二、认定流程

按照分级分类监管原则，各级应急管理部门在各自管辖范围内实施工贸企业安全生产“白名单”制度，并负责相关管理工作。

各级应急管理部门对管辖的工贸企业按照认定标准每年至少进行1次认定。认定结果经公示后应以正式文件形式向社会公告。公告时间不得少于5个工作日。

工贸企业“白名单”实行动态管理，每年调整一次，第一、二季度公布新的工贸企业“白名单”。市级应急管理部门应在第一季度收集汇总所属县（区）“白名单”公布文件，统一报省应急厅备案。

三、认定标准

纳入“白名单”企业应当具备以下条件：

（一）应公开向社会承诺并严格执行安全生产法律法规规章标准规定，各项制度落实到位，全面履行安全生产主体责任。

（二）生产经营单位及其主要负责人、分管安全负责人一年内未受到行政处罚，且3年内无失信联合惩戒记录。

（三）3年内未受到负有安全监管职责部门作出的严重违法行为行政处罚，或未存在生产安全重大事故隐患。

（四）5年内未发生造成人员死亡的生产安全责任事故。

（五）安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行，安全生产标准化建设达到三级及以上水平。

四、退出情形

各级应急管理部门在日常监管执法工作中，发现列入“白名单”企业存在以下情形之一的，应当立即将该企业从“白名单”中移除，并由市级应急管理部门收集汇总后报省应急厅备案。从退出决定生效之日起算，退出“白名单”企业两年内不得列入“白名单”。

（一）发生生产安全死亡事故的；

（二）连续12个月内发生总计重伤3人及以上或者直接经济损失总计100万元及以上的生产安全事故的；

（三）发生造成重大社会不良影响事件的；

（四）瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的；

（五）被列入安全生产失信惩戒名单的；

（六）提供虚假材料，或者以其他不正当手段纳入“白名单”的；

（七）行政许可证照注销、吊销、撤销的，或者不再从事相关行业生产经营活动的；

（八）存在重大生产安全事故隐患，未在规定期限内完成整改的；

（九）未按照法律法规相关要求有效运行，受到事前问责或行政处罚的。

五、奖励措施

各级应急管理部门应当采取有效激励措施，支持和鼓励企业开展“白名单”创建工作。

（一）停产后复产验收时，原则上优先对列入“白名单”企业进行复产验收；

（二）优先做好列入“白名单”企业帮扶指导工作，确保其安全生产有效运行；

（三）对列入“白名单”的工贸企业推行柔性执法，减少执法检查频次。对情节轻微、未造成严重危害后果的轻微违法违规行为，适用包容审慎处理；

（四）列入“白名单”工贸企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或者推荐；

（五）优先推荐列入“白名单”工贸企业及其相关人员参加“安全科技进步奖”、“安康杯”竞赛优秀单位及个人等先进的评选。