“稳步实施城市更新行动。”在今年的全国两会上，城市更新再次被写入政府工作报告，并提出要稳步实施。
这是继2023年发布《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》文件以后，对城市更新发展方向的再次明确，标志着我国城市更新行动将从“有序推进”进入到“稳步实施”的新阶段，更意味着城市更新行动将成为“十四五”时期以及未来一段时间的长期战略任务。
实际上，自2019年前后，城市更新相关工作便得到了中央的政策支持与鼓励，推动各地政府开始积极建设旧改项目，创造了很多工业区、商业区、住宅区等老旧建筑的改造需求。尽管项目建设规划、痛点需求、更新形式各异，但也依旧让越来越多的中央空调企业通过对多联机、离心机等产品进行变频化、节能化技术升级，来深耕布局更新改造这一潜力市场。
现如今，在城市更新进入新阶段这一全新背景下，该领域的发展潜力充足，仍然需要得到中央空调企业的高度关注。
近年来政府工作报告中关于城市更新的提法
一、投资力度大，城市更新、平急两用、城中村改造多措并进
根据住建部统计数据显示，2023年，全国实施各类城市更新项目约6.6万个、完成投资约2.6万亿元。其中新开工改造城镇老旧小区5.3万个，惠及2200多万居民；增设养老、托育等社区服务设施1.4万个。全国范围内的城市更新项目及投资力度再上新阶。
从各地方实际情况来看，城市更新类项目投资比重持续增长。其中，广州市2023年城市更新年度固定资产投资目标将达2000亿元，同比增长超过60%。郑州、重庆、沈阳等地城市更新项目也实现了高速发展，投资占比明显提升。
从政府工作报告中还能看到，今年首次将城市更新与“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造相结合来提出规划，这不光是对构建房地产发展新模式的补充，更是通过城市更新行动来适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化的关键举措。因此城市更新行动与“三大工程”的紧密结合，将进一步缓解房地产风险，最大化发挥存量土地的效用，推动房地产行业稳健运行。
在城市更新的重点方面，根据各地政府工作报告显示，目前多地政府新年度的老旧小区改造数量有所减少，而城中村改造类政策文件和项目均有明显提升。特别是在《关于在超大特大城市积极推进城中村改造的指导意见》出台以后，保租房、长租公寓等与城中村改造的规划得到了大力支持，使得上海、重庆、广州等省市在相关项目中取得了突破性进展。
总体而言，城市更新的发展是新型城镇化建设的必经之路，其必将带动整个产业链条的升温与向好。中央空调作为建筑配套设备，无论是对既有设备的改造换新还是对新增需求的升级新装，都将助其取得更为广阔的市场空间。但也要注意的是，改造类项目应用场景相对复杂，需要特别考虑既有建筑结构、设备替换等问题，因此需要企业以更加优质的安装服务、系统性的解决方案来降低对需求方的负面影响，从而提高用户体验感和满意度。
2024年部分省市城市更新建设规划
二、基于绿色视角，从建筑本身出发布局更新改造市场
城市更新行动发展至今，已不仅仅是对建筑的重建，而是在更新改造过程中的绿色低碳设计。据统计，2021年全国建筑全过程能耗总量为23.5亿吨标准煤，二氧化碳排放总量为50.1亿吨，占全国碳排放总量比重为47.1%，建筑运行阶段碳排放23.0亿吨，占全国碳排放总量的比重为21.6%。由此可见，城市更新中的建筑运行减排设计将成为推动行业可持续发展的重要一环。
从建筑本身来看，绿色低碳设计需要从围护结构、空调系统、照明及电梯系统等材料设备出发。其中，空调系统需要在平衡经济性、可操作性及节能性的情况下，逐步淘汰低效能的空调系统，从而减少建筑运行阶段的碳排放量；照明和电梯系统的升级改造，则需要结合建筑的使用特点和应用人群的特定需求，开展针对性更新工作，避免一概而论的大拆大改，增加碳排放。
从建筑运营角度来看，智慧能源管理系统在绿色低碳设计中也至关重要。传统的建筑往往缺乏对能耗、环境的数据监测，从而造成能耗的大量浪费。而通过智慧能源管理系统能够实现数据统计、能耗分析、能耗对标以及能耗管理，可以有效帮助运维人员自动监测、调节建筑环境，大大提高了环境的舒适度。
因此，在城市更新快速发展的过程中，中央空调企业还需要特别关注建筑本身。通过对智慧建筑、智慧楼宇产业的深刻布局，将自控、空调、供暖、通风、照明、电梯等系统有机结合，形成完整的楼宇建筑产业链条，方能在潜力市场中找到更坚实的增长点。
总体而言，面对2024年新阶段的城市更新行动，机遇与挑战并存。对于中央空调企业而言，如何在存量空间中发挥自身效能的最大化，找到更突出的业务增长点，将一直是企业在未来发展中需要不断突破的关键一环。
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