海南: 推进制度创新形成更多具有自贸港辨识度的标志性成果

近年来，海南制度集成创新工作取得明显成效。下一步，海南将以制度集成创新为重要抓手，聚焦封关运作推进制度集成、制度型开放先行先试、重点领域改革完善体制机制三方面推出更多具有自贸港辨识度的标志性成果。

这是海南省委副秘书长、省委自贸港工委办常务副主任关继荣11日在国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会时介绍的。

据悉，海南已连续推出16批140项创新案例，并逐步建立起一套较为成熟的工作机制。

一是坚持省部联动。海南更加注重顶层设计，争取相关部委深度参与、鼎力支持，合力推动10项重点创新任务。

二是对标高标准经贸规则。海南落实RCEP，深入推进20条行动措施；对接CPTPP ，在认证认可、市场主体登记等领域先行先试；对接DEPA，启动编制数字贸易发展规划，目前已经取得明显成果。2023年海南与RCEP成员国货物贸易总额实现两位数增长，服务贸易总额实现翻番。

三是聚焦重点领域。海南围绕“五自由便利、一安全有序流动”的政策制度体系，谋划和推动一批制度集成创新。比如，“零关税”进口商品全流程监管模式、离岛免税溯源码管理、“中国洋浦港”船籍港制度、“信用+”审批服务等等。

关继荣称，这些制度创新进一步激发了海南自贸港发展活力，特别在提升国际竞争力方面发挥了积极作用。比如，推出全国首个国际投资“单一窗口”，实现外商投资企业开办至多跑一次，企业提交的表单材料缩减55%，审批时限缩减70%。

关继荣说，下一步，海南将以制度集成创新为重要抓手，推出更多标志性成果。

一是聚焦封关运作推进制度集成。封关运作没有现成的经验可借鉴，特别是“二线口岸”监管，海南提出“前推后移、分类监管、智慧监管、信用监管”的基本思路，将通过大量的制度创新探索形成一套科学、高效的运行模式。

二是聚焦制度型开放先行先试。海南将以更大的决心和力度对接国际高标准经贸规则，围绕构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，在完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用管理等方面加快探索。

三是聚焦重点领域改革完善体制机制。海南将坚持问题导向，加快破解制约海南高质量发展的堵点。比如，在优化营商环境方面，海南将强化“整体政府”理念，切实解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的问题。