背景：
长江经济带包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省份，经济面积约205.23万平方公里，占全国的21.4%，人口和生产总值均超过全国的40%，是我国区域经济中实力最强也是区域协调压力最大的区域，过去长江经济带在承接产业转移时，出现产业间关联性不强，承接产业多是“高污染、高能耗、低产出、低技术含量”产业的问题，根据党的二十大精神和全国生态环境保护大会决策部署，长江经济带发展需要注重大保护、不搞大开发，因而此次超长期国债发放主要针对于生态环境治理、湿地保护以及绿色发展工程。
核心观点：
长江经济带过去长江经济带在承接产业转移时，出现产业间关联性不强，承接产业多是“高污染、高能耗、低产出、低技术含量”产业的问题，此次超长期国债发放主要针对于生态环境治理、湿地保护以及绿色发展工程。包括钢铁、冶金、机械等传统制造业改造升级、生态保护修复工程以及绿色发展项目几个具体路径，其中又包含船舶受电项目改造、湿地修复、赤水河以及三峡地区生态修复以及绿色发展项目等具体项目，推算长江经济带总用钢量约为1300万吨。
正文：
一、钢铁、冶金、机械等传统制造业改造升级
具体发展路径包括，通过加快钢铁、冶金、机械等传统制造业的改造升级，实现产业结构调整成效与资源环境承载能力动态平衡，尾矿坝治理项目以及船舶污染治理项目正是传统行业中的改造项目，其中尾矿库属于矿山生产的重要构成部分，也是矿山环境污染和破坏最为严重的部位，修复治理技术包含尾矿再利用、生态植物恢复、湿地构建、土壤改良、边坡防护等，这几个项目中只有边坡防护或有部分用钢需求，根据已有的文献推断此过程用钢量过小，因此忽略不计。而船舶受电设施改造，需要参照低压岸电连接系统用船用连接器和船用输入插座（GB/T 11918.5-2020)标准，根据靠泊期间负荷的大小选取接插件规格，同时按照交通运输部长江航务管理局《长江经济带运输船舶岸电系统受电设施改造推进方案》，利用5年左右的时间，完成实施范围内的船舶岸电系统船载装置改造工作，也就是2021至2023年底前，完成内河集装箱船、滚装船、1200总吨及以上干散货船和多用途船，以及海进江船的改造，2024至2025年底前，完成600总吨及以上内河干散货船和多用途船的改造，由于长江是我国内陆低成本运输通道，是世界上内河运输最繁忙、运量最大的黄金水道，且长江干线主要港口企业货物吞吐量逐年上涨，船舶产量指数仍处于较高位，船用接插件以及运船改造或形成部分用钢需求。
数据来源：Mysteel
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二、生态保护修复工程
长江经济带高质量还需要强化生态保护修复，实施退耕还林还草、水土保持、河湖湿地生态保护修复等工程，来构建中上游生态屏障。其中湿地生态恢复工程一般都是耗资巨大的复杂工程，如美国佛罗里达州大沼泽地重建项目，总投资为6.85亿美元，此次超长期国债也支持于此，根据以往已有的修复湿地的成功案例，实施恢复的过程中，需要采取工程措施，维护基地的稳定性，还需通过筑坝(抬高水位)、修建引水渠等水利工程措施来实现水文条件的恢复，因此会带动部分钢材需求。而长江经济带中赤水河流域、三峡地区曾面临着污染、水土流失、生态退化等一系列问题，针对这些问题还需开展污水截流，生态处理，市政配套和景观配套等项目，这些项目需通过建设净水厂、护栏、节制闸、道路工程、桥梁工程等来实现，或将使得用钢量有所增加。
三、建设绿色发展项目
绿色发展示范项目，则需要采用先进适用的节能低碳环保技术改造传统产业，推动电子信息产业、数字经济、节能环保产业和高端装备制造业发展。一些已有的绿色发展项目包括重型燃气轮机示范电站项目，先进电网示范项目，金融城绿色建筑示范项目，绿色低碳新城建设及近零能耗建筑示范项目等，发展这些绿色低碳环保项目的过程中，或需进行相关的园区建设，而园区建设将带来大量用钢需求，如建筑、配套设施以及道路建设等。
四、用钢测算
冶金工业规划研究院预测，2023年全年钢材消费量为8.9亿吨，同比小幅下降3.3%。其中，机械、汽车、能源、造船、家电等行业钢材需求呈现增长态势，而建筑、集装箱、五金制品、铁道、自行车、摩托车等行业钢材需求下降，因此我们的测算据此来进行。
数据来源：Mysteel根据公开资料整理
根据工信部消息，截止2023年12月底，全国手持订单量13939万载重吨，同比增长32%。中国船舶工业行业协会还表示，目前主流船厂首次订单基本排到2027、2028年，基于此预计在未来3-4年船舶用钢将继续保持稳定增长，根据造船约占下游用钢的3%，据此长江经济带推算船用受电系统改造年用钢量约在283~300万吨。
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根据中信建投数据测算，综合水利工程中，钢筋的投资占工程总投资的3%-5%，设备投资包括水闸、水泵、启闭机、发电设备等占总投资的10%-12%。除此之外，水利建设中间接用钢需求也不容小觑。水利建设过程当中需要使用大量的施工机械，包括装吊机、挖掘机、装载机等等，根据2023年中国水利投资下达额为31427.5亿元，推算长江经济带生态修复工程耗钢约为240万吨。
数据来源：Mysteel根据公开资料整理
自2020年房地产行业在“三道红线”等政策调控下，房企资金出现紧张现象，房企拿地，开发速度放缓，新开工面积和施工面积持续下降，用钢量增速放缓甚至下降，根据公开数据，用钢占比选取房地产工业厂房用钢单耗为50千克/平方米作为系数，且依据高新园区经验的借鉴——发达国家和地区的高新技术园区中，教育/科研和工业用地三项用地之和一般占园区总面积的50%-80%。而相对的，我国国家高新区的用地构成类似城市，功能较为齐全，相对独立完整。其中工业科研用地比例一般为30%-50%，居住用地比例一般为15-30%，因此长江经济带绿色高新技术项目耗钢约为780万吨。
总结：
根据测算，长江经济带船用受电系统改造年用钢量约在283~300万吨，生态修复工程耗钢约为240万吨，绿色高新技术项目耗钢约为780万吨，因此总用钢量约为1300万吨。
作者：Mysteel研究员王迎旭
Mysteel研究员李爽经济学博士
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