保护森林资源,共建绿色低碳家园

实现碳达峰、碳中和目标是党中央做出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。党的十九届五中全会、中央经济工作会议和中央财经委员会第九次会议要求，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，要求开展大规模国土绿化行动，提高生态系统碳汇能力。习近平总书记在今年参加首都义务植树活动时强调：森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”，生动形象地阐明了森林在国家生态安全和人类经济社会持续发展中的基础性、战略性地位与作用。有效发挥森林生态系统固碳作用，努力增加森林碳汇，成为实现国家碳中和目标的战略举措。我省在林业碳汇计量监测方面做了那些工作？下一步有什么计划？如何实现大规模国土绿化行动，增加森林生态系统的碳汇量？如何巩固现有森林的碳汇能力？日前，齐鲁晚报?齐鲁壹点专访了山东省国土空间规划院自然资源调查监测三所副所长吕常笑。

记者：请问我省在林业碳汇计量监测方面做了那些工作，下一步有什么计划？

吕常笑：国家林草局对林业生态系统碳汇一直以来非常重视，早在2013年就部署全国林业碳汇计量监测体系建设-碳汇专项调查工作，为测准算清我国林业碳汇资源状况、科学阐明林业应对气候变化作用提供数据支撑。我省按照国家的统一部署，组织开展了全省碳汇专项调查，完成194个森林碳汇样地的乔、灌、草、枯落物和枯死木生物量调查，为国家研建全国碳计量模型参数提供基础数据。2014年原省林业厅成立了山东省林业碳汇计量监测中心，此后按照国家林草局碳汇计量监测技术要求，在我省布设碳汇监测大样地272个，总监测面积约43万公顷，占山东省国土总面积的2.73%。并分别于2016年、2018年和2021年完成了三次国家尺度林业碳汇计量监测工作，获取2013年、2016年、2018年和2020年我省大样地的土地利用类型动态变化数据库，为国家测算全国林业碳汇资源状况提供基础数据。2020年，为引导和规范地方开展林业碳汇计量监测体系建设，我省依据国家林业碳汇计量监测工作方案，编制并发布了《山东省林业碳汇计量监测体系建设规范》地方标准。今年我们在省自然资源厅的统一部署下，又制定了《山东省林草生态碳汇监测评价实施方案》，计划利用三年的时间，完善我省森林、草地、湿地碳汇计量模型参数体系建设，定期开展林草碳汇计量评估评价工作，测算全省和市县的碳储量和碳汇量，建立林草碳汇监测评价年度更新机制。同时根据碳汇质量等级、空间分布、保护利用情况，结合国家碳市场、碳排放权交易、CCER （国家核证自愿减排量）等政策，深度分析全省可参与碳汇交易的数量和区域，指导新造林和森林经营碳汇项目开发建设。目前正按计划有序推进中。

记者：听您介绍，我省在碳汇方面做了大量的工作，未来也大有可为。在目前国家实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”的背景下，我省如何实现大规模国土绿化行动，增加森林生态系统的碳汇量？

吕常笑：我省作为农业大省，必须统筹兼顾国土绿化与耕地保护，确保造林空间科学布局。首先，今年我省在国家的统一部署下开展全省造林绿化用地调查，严格遵循耕地与基本农田保护相关政策，科学合理安排造林绿化用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；其次，我省坚持规划引领，将适宜造林绿化空间纳入各级国土空间规划中，形成国土空间规划“一张图”，科学挖掘造林绿化用地，节约集约利用生态空间，不仅解决了各类空间矛盾冲突，更是全面摸清了全省适宜造林绿化空间底数，为我省科学开展大规模国土绿化行动，增加森林面积，提高生态系统碳汇能力奠定了坚实的基础。

记者：也就是说此项工作是为未来增加森林碳汇量和挖掘碳汇潜力而做的基础性工作，为未来发展明确了空间。对于现有森林我省又如何保护和巩固现有森林的碳汇能力呢？

吕常笑：大规模、精细化开展国土绿化行动，这是提高林业生态系统碳汇能力的重要途径之一。但保护好现有的森林资源，充分发挥现有森林的固碳增汇能力更重要。各位都知道森林火灾是破坏现有森林资源的最大因素，同时也是导致森林碳汇量下降的重要原因，这会使得森林由碳库变成碳源。如果更大，更频繁的火灾开始燃烧土壤中历史遗留的碳，这些森林释放的碳可能会超过它们储存的量。为了使森林火灾防控更加精准，更加科学。自2021年开始我省开展了森林火灾风险普查工作，目的是全面获取全省森林可燃物、野外火源、气象条件等致灾要素，林区重要承灾体信息，历史火灾和减灾能力信息，分析评估区域火灾防治和应急管理能力；客观认识当前全省各地区火灾致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、防灾减灾救灾能力，科学预判今后一段时期火灾风险变化趋势和特点；进行森林火灾风险评估，编制省、市、县三级森林和草原火灾风险系列专题图，修订和编制森林和草原火灾风险区划和防治区划；建立分类型、分区域、分层级的森林和草原火灾风险普查数据库。为各级政府有效开展森林和草原火灾防治和应急管理工作提供可靠的火灾风险信息及科学决策依据。2021年我省全面完成外业调查工作，今年到目前为止，已完成省、市、县三级森林火灾风险评估区划初步成果，正在按照国家有关技术要求优化和完善，年底将全面完成此项工作，同时也建立了我省森林火灾风险普查数据库和基础系统平台，为下一步科学精准防控森林火灾的发生典定良好的基础。

记者：森林火灾猛如虎，防患于未“燃”。森林大火不仅烧死、烧伤林木，直接导致森林面积和森林碳汇量下降，而且严重破坏森林生态系统环境，甚至造成人畜伤亡，造成较大的经济损失。除此之外，针对森林资源保护，稳定森林碳储量，我省还有哪些举措？

吕常笑：目前，常态化开展的森林督查工作就是保护森林资源，稳定森林碳储量的重要举措之一。森林督查工作是我省每年都组织开展的重点性工作，主要是以国家下发遥感影像判读疑似变化图斑为线索，开展档案资料内业核实及必要的外业核实调查，查清所有图斑变化情况及原因，重点查清建设项目使用或毁坏林地、土地整理和毁林开垦等违法使用林地行为，以及违法采伐或毁坏林木情况，及时查处和整改督查发现的违法破坏森林资源问题，建立全省森林督查数据库和违法破坏森林资源案件数据库主要目的就是要建立常态化监督和执法机制，及时发现、及时查处、持续保持打击违法破坏森林资源高压态势，全面提高森林资源保护管理实效，保障森林生态安全，同时也是保障森林碳汇安全。

记者：造林绿化用地调查是为森林资源和森林碳汇增量找寻空间；森林火灾风险普查是为现有森林资源防火患于未“燃”，防止碳库变碳源；森林督查也可以说是森林的卫士，能保护现有森林资源免遭人为破坏，导致森林碳储量的下降。这三项工作对增加森林碳汇量和巩固提升碳汇能力都非常重要，你们做的事情很有意义。目前针对国家提出的“3060”计划，你认为森林在其中能起到什么作用？

吕常笑：森林生态系统是陆地生态系统的主要组成部分，在全球碳收支平衡中起着不可替代的作用。根据联合国粮农组织2020年全球森林资源评估结果，全球森林面积尽管只占陆地面积的31%，但森林的碳贮量约占全球植被碳贮量的77%。森林碳汇能力巩固提升是碳达峰后实现碳中和目标不可或缺的手段，是实现碳中和最经济、最有效，也是国际公认并积极加以推广的方法。全面推进森林固碳增汇，持续提升森林碳汇能力。在应对气候变化，实现碳达峰碳中和目标中可以发挥重要而独特的作用。

党的二十大报告中指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升森林生态系统的多样性、稳定性和持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，生物多样性保护重大工程，科学开展大规模国土绿化行动，积极稳妥推进碳达峰碳中和，不断提升生态系统碳汇能力，加速推进美丽中国建设。最后，让我们积极行动起来，保护森林资源，共建绿色低碳家园。（来源：齐鲁晚报-齐鲁壹点）