加大政策支持力度,持续释放民间投资潜力

多年来，民间投资占我国全部固定资产投资的比重均超过50%，是推动我国经济发展的重要力量。2022年，在一系列鼓励民间投资的政策措施支持下，民间投资在很多领域保持了旺盛活力。业内专家表示，2023年需继续加大政策支持力度，进一步激发民间投资活力，持续释放民间投资潜力。

2022年加大政策支持力度民间投资在多领域增速较快

民营经济、民间投资是促进我国经济发展不可或缺的重要力量。民营经济贡献了我国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。

“2012—2022年，民间投资占全部固定资产投资的比重均超过50%。民间投资与国家投资和发展密切相关，民间投资向好，全国投资才会稳定向好。”中国宏观经济研究院投资研究所综合室副主任杜月说。

2022年我国专门出台政策，加大力度支持民间投资发展。11月，国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》。

国家发展改革委投资司有关负责人表示，《意见》从支持民间投资参与重大项目、深化“放管服”改革、加强民间投资融资支持等方面提出了21条具体措施，着力激发民间投资活力。

“调动社会投资特别是民间投资的积极性，对保持投资稳定增长至关重要。”该负责人说。

此外，2022年我国采取多项措施加强对民间投资的融资支持。

“我国注重落实和完善社会资本投融资合作对接工作，用好向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），规范推进政府和社会资本合作（PPP），吸引民间投资参与重点领域项目建设。”杜月说。

2022年，我国民间投资增长0.9%，增速比全部投资低4.2个百分点。但在一系列鼓励民间投资的政策措施支持下，民间投资在很多领域保持旺盛活力。

“2022年，制造业、采矿业民间投资分别增长15.6%、21.4%，高于本行业整体投资增速6.5、16.9个百分点；煤炭开采和洗选业、水利管理业、汽车制造业等细分领域的民间投资也分别高于行业整体投资14.6、12.3和7.7个百分点。”杜月说。“可以说，从政策效果看，部分领域民间投资对行业投资增长发挥了较强的引领带动作用。”

需继续优化营商环境拓展民间投资的空间和潜力

2023年，我国仍需进一步激发民间投资活力。

“民间投资的健康发展，有利于促进经济结构转型和新兴产业成长，有利于拓宽投资项目资金来源和优化公共服务供给，有利于推动消费升级和创造稳定就业，可以为经济发展增添持久动能。”杜月说。

业内专家建议，拓展民间投资空间，持续释放投资潜力，尤其是要鼓励民间资本参与重大项目投资建设。

“建议进一步加强地方政府及项目的信息共享，稳定投资预期，吸引更多社会资本特别是民间资本参与重大项目投资建设。”中国宏观经济研究院投资研究所投融资室副主任李泽正说。

杜月建议，放大有效投资的“挤入效应”，在重大工程和国家明确的重点建设领域选择一些示范项目吸引民间资本参与。

此外，杜月表示，下阶段需畅通政策落地“最后一公里”，推动稳经济的一揽子措施和接续政策、支持民间投资发展等政策加快落地见效。丰富民间投资融资渠道，鼓励民间资本参与盘活国有资产存量、发行基础设施REITs，用好政府引导基金、鼓励金融机构加大对民间投资项目的支持力度。继续优化营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，严格履行政策承诺。加强宣传引导，稳定市场预期，增强民间投资信心，激发民间投资活力。

国家发展改革委投资司有关负责人表示，下阶段将进一步调动民间投资积极性，依法合规加强项目资金保障，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，充分发挥投资的关键作用，努力在扩大国内需求和推动高质量发展上取得新的更大成效。