宁乡镇人民政府、各有关单位、山西中阳钢铁有限公司：
《中阳县焦化行业关停炭化室高度4.3米焦炉工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中阳县人民政府办公室
2023年9月15日
（此件公开发布）
中阳县焦化行业关停炭化室高度4.3米焦炉工作方案
为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于推动焦化行业高质量发展的意见》（晋政办发〔2022〕51号）文件要求“2023年底前，全省焦化企业全面实现干法熄焦，全面完成超低排放改造，全面关停4.3米焦炉以及不达超低排放标准的其他焦炉”，《吕梁市人民政府办公室关于推动吕梁市焦化行业高质量发展的实施意见》（吕政办发〔2022〕54号）文件要求“2023年底，全市焦化企业全面实现干法熄焦，全面完成超低排放改造、全面关停4.3米焦炉以及不达超低排放标准的其他焦炉”，确保圆满完成焦化行业炭化室高度4.3米焦炉关停工作任务，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
全面落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，综合运用法律、行政、经济等手段，动真碰硬、依法依规关停炭化室高度4.3米焦炉，全力推动焦化行业高质量发展，助力打好打赢蓝天保卫战。
二、总体目标
力争2023年9月底启动关停淘汰山西中阳钢铁有限公司55万吨／年炭化室高度4.3米焦炉。
三、基本原则
（一）坚持科学规范。严格按照焦化行业相关标准，结合企业实际情况，在确保安全、环保的情况下，聘请专家团队，科学论证，“一企一策”制定具体关停作业实施方案，最大限度缩短工期，确保按时关停到位。
（二）坚持依法严惩。按照有关法律法规和政策规定，依法关停所涉焦炉，确保应关尽关、应停尽停。对超出关停期限依然生产的企业及负责人严肃追责。
（三）坚持底线思维。全面做好关停焦化企业风险研判，统筹关焦炉、防风险、保稳定，有效防范关停过程中安全、环保、信访等各类事件，切实把各项风险降到最低，确保社会大局稳定。
四、具体方案
（一）热源替代方案。中阳钢铁现役的55万吨／年炭化室高度4.3米焦炉供热期供热面积30万平方米（20t锅炉＋10t锅炉），该焦炉关停后，短缺热源通过中阳钢铁自备电厂3x135MW（两用一备）机组背压改造后新增的热源替代。
（二）关停后炼铁用焦炭短缺解决办法。中阳钢铁是集煤-焦-铁-钢-轧为一体的联合钢铁企业，是典型的钢焦融合企业。该焦炉关停后全产业链焦炭缺口约为65.2万吨，在关停4.3米焦炉至拟建的107万吨／年炭化室高度7米顶装焦炉投产期间，为满足全工序产业链燃料平衡，短缺焦炭通过外购解决。
（三）关停后各工序燃气平衡。该焦炉关停后全工序焦炉煤气缺口为24795m³／h，在关停4.3米焦炉至拟建的107万吨／年炭化室高度7米顶装焦炉投产期间，控制80MW剩余煤气发电用气，其余工序所需的焦炉煤气，置换为高炉煤气，满足工序燃气用气需求，不足部分通过外购山西福裕焦化有限公司焦炉煤气补充。
（四）关停后职工安置。现役55万吨／年4.3米焦化项目现有职工310人，在关停4.3米焦炉至拟建的107万吨／年炭化室高度7米顶装焦炉投产期间，50名修理工前期安排对即将拆除的焦炉进行拆除，后续待拟建的107万吨／年炭化室高度7米顶装焦炉焦化项目审批后参与工程建设；260名操作工中90人安排外出培训拟建的107万吨／年炭化室高度7米顶装焦炉的操作，其余人员按中钢公司有关制度带薪休假或安排至公司其他工序作业。
五、组织领导及职责分工
成立中阳县关停中钢公司炭化室高度4.3米焦炉领导组
组长：孙燕飞县委副书记、政府县长
副组长：王小红县政府副县长
成员：刘天资县纪委副书记、监委副主任
王彦丹县委宣传部副部长
刘勇县委政法委副书记
刘永强县公安局副局长
张福平县工业和信息化局局长
宋建军县发改局局长
刘辉县应急管理局局长
张元永市生态环境局中阳分局局长
张瑞宏县市场监督管理局局长
高云平县行政审批服务管理局局长
任欣荣县财政局局长
高三亮县水利局局长
范淑平县人力资源和社会保障局局长
冯建国县信访局局长
韩文军县产城融合中心副主任
吴晋伟县地电公司总经理
武勇宁乡镇镇长
袁玉平山西中阳钢铁有限公司总经理
职责任务：按照关停任务倒排工期，细化工作组方案；督促企业聘请专家，制定关停作业实施方案和应急预案，及时组织召开小组会议，协调解决关停过程中的有关问题，做好关停及验收工作。
领导组下设办公室，办公室设在县工业和信息化局，办公室主任由张福平同志兼任。
六、所涉部门和乡镇职责
县纪委监委：负责对关停工作过程中推诿扯皮、履职不力、虚报瞒报等影响关停进展或造成不良影响的责任人，按照有关规定追责问责。
县委宣传部：负责组织开展关停宣传工作，协调融媒体中心、报纸、网络等相关媒体，做好信息发布、舆情监测、新闻报道、舆情引导等工作。及时澄清不实信息，回应社会关切。做好关停过程中影像资料的留存。
县委政法委：负责协调公检法联动出击，组织信访、人社等部门做好信访稳控工作。
县公安局：负责及时处置停产、生产设备拆除工作中的突发事件，对阻挠关停、拆除等工作的违法行为依法严厉打击。
县工业和信息化局：承担关停领导组办公室职责，负责做好组织协调、相关政策的传达解读。督促所涉乡镇、各成员单位按期完成关停淘汰工作。配合宣传部门做好舆情应对、宣传报道等工作。
县发改局：负责督促企业在焦炉关停及供热替代过程中落实煤气发电机组安全责任，实现平稳接续。
县应急管理局：督促企业落实安全生产主体责任，全程负责焦炉关停、生产设施设备拆除过程进行安全监管，防止安全事故发生。牵头开展安全执法专项行动，配合开展安全监管工作；督促企业落实危险品、易燃易爆等安全隐患排查治理工作；帮助企业联系专业危化品处理机构，做好企业剩余脱硫液、氨水、生化废水、废渣处置工作。负责依法依规变更或吊销、注销所涉企业的安全生产许可证。
吕梁市生态环境局中阳分局：督促企业落实污染防治主体责任。全程督促关停拆除中涉及的危废品、固废品合法处置，加强土地污染风险管控和治理修复，防止发生二次污染和次生突发环境事件。开展企业环境评估和论证，确保关停淘汰拆除工作符合国家相关法律法规和标准规范要求。对接上级生态环境部门，跟进落实好环保验收工作。负责依法依规变更或吊销、注销所涉企业的排污许可证。
县市场监督管理局：负责监督、指导企业关停、拆除生产设备过程中锅炉、压力容器等特种设备的关停、拆除工作。做好关停前特种设备巡检工作。
县行政审批服务管理局：负责有关手续变更、注销等工作。
县财政局：加强与其他部门沟通，及时核算和落实必要经费，针对实际情况，做好经费保障。
县水利局：负责对所涉企业采取局部断水等强制措施（保留消防用水）。
县人力资源和社会保障局：督促企业提前核实企业职工名单、劳动合同、工资支付清单等相关资料，制定工资清算等方案，按时足额支付职工工资，处理好劳动合同事宜，维护职工合法权益。认真落实职工自主创业、帮扶就业等相关政策，组织做好职工再就业、社会保障等工作。
县信访局：负责做好关停过程中各项信访稳控工作。
县产城融合中心：配合工信局做好关停拆除相关工作。
县地电公司：在确保不发生安全事故的前提下，负责做好所涉企业停产、拆除过程中的用电保障和无关供电设备的拆除。
宁乡镇：组织关停、拆除所涉企业的主体设备及附属生产设备；负责关停、拆除过程中的信访事件，做好群众稳控工作，防止形成矛盾冲突。
山西中阳钢铁有限公司：履行主体责任，组织按时关停，安全拆除，拆除方案报县应急管理局备案。
七、工作要求
（一）提高思想认识。4.3米焦炉关停工作是我县改善空气质量的关键抓手，各级各部门要进一步提高政治站位，深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实省、市和我县有关工作要求，动真碰硬，全力攻坚，确保我县4.3米焦炉按期关停。
（二）加强组织领导。关停组负责同志要亲自带队深入企业做好企业实际负责人的思想工作，现场调度推进，重大问题亲自解决，关键环节亲自督导落实，确保关停工作有序高效；各有关部门、乡镇“一把手”是关停工作主要责任人，要抽调精干力量，成立工作专班，细化工作方案、工作任务，明确具体工作环节责任人；各所涉单位要按照各自职责分工进一步细化工作措施，密切配合，强力推进。
（三）履行主体责任。所涉企业要履行好关停主体责任，“一企一策”制定关停方案。在确保安全、环保的前提下，倒排时间表、路线图、工期表，有序组织实施，配合工作组按时做好关停工作，同时做好焦炉关停后的善后工作。
（四）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体舆论引导作用，通过报刊、广播、电视等传统媒体以及微信、微博、抖音等新媒体，广泛深入宣传关停4.3米焦炉的重要意义，动员企业家主动关停、积极关停、提前关停；要加强舆情跟踪监测，积极回应社会关切，有效化解舆情风险，营造良好的社会氛围和舆论氛围，推动全市焦化行业高质量发展。
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