山东省煤矿"创建安全标准岗、争做本质安全人"专项行动方案

发布日期：2024-01-0917:38浏览次数：158

关于印发《全省煤矿“创建安全标准岗、争做本质安全人”专项行动方案》的通知

各市煤矿安全监管部门，各产煤市总工会、能源产业工会，山东能源集团：

现印发《全省煤矿“创建安全标准岗、争做本质安全人”专项行动方案》给你们，请认真抓好贯彻落实。

山东省能源局

山东省总工会

2024年1月5日

全省煤矿“创建安全标准岗、争做本质安全人”专项行动方案

为扎实推进煤矿安全生产治本攻坚三年行动，进一步强化煤矿安全管理，提高从业人员特别是井下一线岗位人员安全意识和操作能力，省能源局、省总工会决定在全省煤矿开展“创建安全标准岗、争做本质安全人”专项行动，方案如下。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持关口前移、重心下移，推动安全培训与标准化建设深度融合，在全省煤矿创建安全标准岗位，促进从业人员特别是井下一线岗位人员知标准、懂标准、用标准，严格按照岗位规范、流程标准操作，强化安全意识、提高操作技能，夯实安全基础，防范遏制生产安全事故，保障从业人员生命安全。

二、创建内容

学习借鉴省内外煤矿先进经验（东欢坨矿业、朱洞煤矿、济三煤矿、孙村煤矿、梁家煤矿等安全生产岗位清单“明白卡”，以下简称岗位“明白卡”），以及济宁市能源局编制的《煤矿职工“六必知”汇编》6大专业86个工种必知必会内容（相关资料请在山东省能源局网站下载），所有煤矿结合实际分岗位分工种建立健全岗位标准及岗位“明白卡”，主要内容应包括：

（一）工作职责权利。各岗位具体工作内容、职责、权利。

（二）安全风险及管控措施。工作过程中，各岗位面临哪些安全风险，采取哪些措施有效管控风险。

（三）标准操作流程及作业规范。各岗位标准操作步骤，违反标准流程作业会造成的伤害，以及如何规范作业，保障工程质量及设备安装达标。

（四）灾害征兆及应急处置措施。各岗位可能发生的灾害事故征兆，针对突发情况应采取的应急处置措施。

（五）岗位事故警示案例。各岗位发生的生产安全事故案例以及警示信息。

三、工作步骤

（一）编制标准阶段（2024年4月底前）。各部门各单位组织煤矿企业学习借鉴有关经验做法，按照实事求是、贴近现场、简便易行、务实管用原则，抽调专业技术人员，发动员工积极参与，听取工会意见，认真组织编制岗位标准及岗位“明白卡”，将岗位标准落实到每个岗位、具体到每个员工。煤矿编制的岗位标准及岗位“明白卡”经上级企业审核后并报日常监管部门，无上级企业的由日常监管部门审核。

（二）培训学习阶段（2024年6月底前）。各煤矿企业按照制定的岗位必知必会制度措施和“明白卡”，采取对岗对标学习、观看标准操作视频、现场“手指口述”、实操演练、开展警示教育、以考促学等方式，深入开展各岗位精准培训。

（三）考核达标阶段（2024年8月底前）。各煤矿企业组织开展考核达标活动，逐一排查每个岗位从业人员是否熟知记牢、理解弄清标准岗位内容，能否按照岗位规范和标准流程操作，将考核结果录入安全培训“一人一档”。不合格的重新培训，合格后方可上岗作业。

（四）监督检查阶段（2024年10月底前）。煤矿上级企业联合本级工会对所属煤矿开展全面检查。各级煤矿安全监管部门将标准岗位创建纳入监管检查重要内容，对行动进展情况开展全覆盖检查，按不低于10%的比例对一线作业人员进行抽考抽查。

（五）选树表彰阶段（2024年11月底前）。各部门各单位根据前期考核达标和监督检查情况，广泛开展安全标兵岗位、安全优秀班组选树活动，通过强化层级选树，积极推选表现优异的单位和个人，充分发挥榜样模范带动作用。省能源局和省能源工会将根据各市推荐情况，在全省煤矿领域选树“十佳优秀组织单位”、“十佳安全标兵岗”、“十佳安全班组”“十佳安全标兵”。

（六）巩固提升阶段（2024年12月底前）。各部门各单位认真梳理总结经验做法，查找问题不足，督促煤矿及时修订完善岗位标准及岗位“明白卡”，建立健全长效机制，持续巩固创建成果。

四、工作要求

（一）强化组织领导。“创建安全标准岗、争做本质安全人”专项行动是提高煤矿一线岗位员工安全素质和操作能力、夯实安全基础的一项重要举措，各部门各单位要高度重视，由主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，明确专人具体负责，制定工作方案，细化工作措施。要充分发挥煤矿工会作用，组织发动职工积极参与。要抓好试点先行，选取基础较好的煤矿开展试点，及时推广好的做法，确保专项行动规范有序开展。

（二）强化统筹推进。各部门各单位要将标准岗位创建作为安全生产标准化达标提升以及治本攻坚三年行动等工作主要内容，有机结合、统筹推进，压紧压实企业主体责任，积极构建标准明确、流程规范、按章作业的煤矿标准岗位创建体系，持续夯实安全基础，提高岗位本质安全水平。要积极开展“安康杯”“查保促”等群众性安全生产活动，充分利用各类媒体和工会宣传阵地大力宣传专项行动，报道涌现出的先进典型，营造创优争先的良好氛围。

（三）强化奖惩考核。各煤矿企业要建立健全标准岗位创建奖惩考核制度，对表现优异的岗位人员予以表扬奖励；对抽查抽考不合格、岗位技能素质不达标、存在“三违”现象等人员予以处理处罚，以严格的奖惩考核推进标准岗位创建扎实深入。

（四）强化帮扶督导。各级煤矿安全监管部门和山东能源集团要建立帮扶制度，定期深入辖区或权属煤矿企业加强帮扶指导。各级煤矿监管部门要将标准岗位创建作为安全培训和安全生产标准化定级考核、抽查检查主要内容，对安全培训不落实、弄虚作假等行为，一律依法依规严肃处理处罚；对虚与应付、工作不落实造成岗位标准流于形式的，一律降低或撤销标准化等级；对不能满足安全生产条件的，一律责令停产停业整顿。省能源局将对各市加强督导检查，对工作组织不到位、煤矿企业未认真落实、一线岗位从业人员抽查合格率低以及违法违规行为查处不力的，予以督促督办，情节严重的通报约谈。

（五）强化信息报送。各市煤矿安全监管部门要于2024年1月20日前，报送专项行动负责人联系表（见附件1）；每月26日前报送专项行动工作进展情况统计表（见附件2），2024年12月20日前报送专项行动工作总结。山东能源集团要督促权属煤矿企业严格按照要求抓好专项行动各项工作，于2024年12月20日前报送总结报告。

省能源局联系人：王冲联系电话：0531-51763753

省能源工会联系人：田浩联系电话：0531-86169156

邮箱：wangc@shandong.cn