中方资本在西芒杜项目中的主动权正逐渐增强

本报记者杨悦

1月24日，中国宝武宣布发行金额不超过100亿元（含100亿元）的公司债券（第一期），拟用于生产性支出，包括偿还债务、补充流动资金、项目建设等，其中不低于70%的债券募集资金计划用于西芒杜铁矿北部区块项目建设。这是自去年10月份中国宝武经由宝武资源与赢联盟签署的协议正式入股西芒杜铁矿北部区块项目后的一项重要举措，再度为几内亚西芒杜铁矿项目投资开发注入了一剂强心针。

“难啃”——

权属纠纷不断

西芒杜铁矿储量大、品质高、埋藏浅、易开采，整体矿石品位为66%~67%，是世界级的大型优质露天赤铁矿，具有极高的商业开采价值，是矿业巨头竞相争夺的“大蛋糕”。然而，自1997年几内亚政府对外转让西芒杜铁矿探矿许可权起，西芒杜项目开发延宕多年。一方面，几内亚错综复杂的政治局势导致该项目矿权几经转手，尤其是该国于2021年9月份发生的政变；另一方面，受地理位置因素影响，铁路等配套基础设施建设难度较大，在运输途径不通、资金不到位的条件下，资源开发项目难以推进。多重因素影响下，西芒杜项目从一块矿业巨头竞相争夺的“大蛋糕”变成了一块难啃的“硬骨头”。

2008年，几内亚政府对力拓占有西芒杜项目矿权却不作为而感到十分不满，以“未尽其所能开采”为由，将西芒杜北部区块探矿权收回并转手出售给BSG资源公司。西芒杜北部区块长达10余年的矿权纠纷就此开启。BSG资源公司于2009年10月份完成探矿，提交了可行性研究报告，经几内亚政府审查后授予其采矿特许权。后来，淡水河谷投入25亿美元收购了BSG资源公司所属的西芒杜北部区块51%的股权，“自动卷入了”西芒杜铁矿的权属纠纷。然而，力拓在将西芒杜铁矿北段区块矿权转移给BSG资源公司后，随即便以窃取商业机密、贿赂为由在美国提起诉讼，认为BSG资源公司是通过贿赂几内亚政府官员才获得西芒杜北部区块矿权的。几内亚政府于2014年对西芒杜项目贿赂事件展开内部调查后认定BSG资源公司贿赂属实，淡水河谷与BSG资源公司的采矿许可也就此吊销。2014年—2015年，事情再次发生反转，BSG资源公司公开反驳力拓与几内亚政府称“这是诬陷”，要求几内亚政府恢复其许可权并赔偿损失。反驳声音刚发出，BSG资源公司的控制人贝尼*斯坦梅茨便因贿赂几内亚政府官员在以色列先后两次被捕入狱后又被释放（2016年—2017年）。2019年2月份，法国前总统萨科齐出面调解多方矛盾，BSG资源公司同意放弃西芒杜北部区块的部分权益但保留规模较小的佐高塔铁矿，几内亚政府也结束了对BSG资源公司的贿赂指控和法律诉讼。

转机——

中方资本介入

权属纠纷结束后，赢联盟的力量开始在西芒杜项目中凸显。2019年11月份，由新加坡韦立国际集团（持股45%）、山东魏桥创业集团旗下中国宏桥集团（持股35%）、几内亚UMS公司（持股20%）组成的联合体——赢联盟出价140亿美元拿下西芒杜北部区块的采矿权。2020年，赢联盟与几内亚政府正式签署协议确定股权比例，几内亚政府持有西芒杜北部区块15%股权，赢联盟持股85%。西芒杜项目南部区块的采矿权由力拓、中铝铁矿控股有限公司等组成的合资公司——力拓Simfer公司持有。其中，宝武资源持有中铝铁矿控股有限公司20%的股份。这时，中方资本开始逐步参与到西芒杜项目建设中。

2022年—2023年，西芒杜项目开发再起波澜。

由于包括力拓等在内的项目参与方就基础设施建设等问题的谈判频频陷入僵局，该国政府连续两次叫停了西芒杜铁矿的开发活动。第一次“叫停”发生2022年3月11日，起初大力支持力拓和赢联盟合作开发西芒杜铁矿的几内亚政府临时总统马马迪*杜姆布亚（Mamady Doumouya）当日下令开发商停止开发活动，理由是双方的合作谈判进展过于缓慢，甚至“看不到任何有效进展“。事后力拓在接受外媒采访时表示，不会就几内亚政府的行为发表任何公开回应。项目中断两周后，几内亚政府与力拓、赢联盟于2022年3月27日签署了一项为期35年的基础设施协议，允许几内亚政府持有15%的铁路、15%的港口和15%的矿区权益。几内亚矿业部部长在签约后也向外界透露西芒杜项目的推进时间表，即于2024年底前建成配套基础设施，于2025年3月份进行首次生产。然而，虽然三方签署了协议，但项目依旧进展缓慢。2022年6月19日，几内亚政府因力拓和赢联盟未按协议要求成立合资企业推进项目向其发出警告。14天后，第二次“叫停令”到达。

2023年3月份，西芒杜项目开发出现转机。当月，几内亚政府和项目投资方在几内亚首都科纳克里签署了跨几内亚公司股东协议，这是继2023年1月13日几内亚总统府代表团商务访问中国宝武后，西芒杜项目开发迈出的重要一步。在那时，中国宝武已经作为西芒杜项目的重要潜在投资方参与到了这一项目中。2023年3月18日，西芒杜铁矿项目在几内亚弗雷加利亚省的莫利巴亚港口正式复工。

同年8月10日，几内亚共和国政府、力拓Simfer公司、赢联盟作为跨几内亚公司成员签署了《西芒杜铁矿港口和铁路基础设施共同开发协议》，为该项目主要基础设施建设搭建起框架，并向几内亚政府证实了自身对于西芒杜项目开发建设的信心。两个月后的同年10月8日，宝武资源与赢联盟签署西芒杜铁矿北部区块项目矿山合资公司股东协议。中国宝武以子公司宝武资源为平台，逐步将其在西芒杜项目中的参与范围拓展至了南北两块区域。

2023年12月份以来，几内亚西芒杜项目进一步提速。2023年12月6日，力拓宣布投入62亿美元资助西芒杜项目配套港口、铁路等基础设施建设，计划于2025年首次在该项目中产出铁矿石，并计划在投产后的两年半（30个月）内实现6000万吨的年产量。相关数据显示，截至目前，西芒杜项目的铁路及港口建设项目完成进度为25%。与此同时，矿机供应商美卓（Metso）也于今年1月5日发布消息，其将为赢联盟提供关键破碎设备并将其安置在西芒杜铁矿北部区块的选矿厂内。有业内人士认为，赢联盟采购美卓破碎机充分说明了几内亚西芒杜项目已经处于开发前“热火朝天的基建建设、设备采购期”。

就目前而言，西芒杜铁矿北部区块（1、2号区块）依旧由赢联盟持有。虽然目前中国宝武在北部区块项目的股权比例尚未对外透露，但在中国宝武技术、资金力量的加持下，赢联盟已完成了矿山初步设计和主要设备、建筑安装工程招标。可以预见的是，中方资本在西芒杜项目中的主动权正逐渐增强。

《中国冶金报》（2024年02月02日02版二版）