刘献东
今年初以来，地缘政治冲突频频升级，欧洲国家摆脱对俄能源依赖的欲望日益强烈。今年4月份，欧盟便决定对俄罗斯实施煤炭禁运令，经过4个月的缓冲期，8月11日，欧盟对俄罗斯的煤炭禁运令正式生效。此后，欧盟天然气价格开始大幅飙升，于9月6日达到大约70美元/百万英热值（约合2.3美元/立方米）。
欧盟对俄罗斯长期存在较高的能源依赖度。相关数据显示，2021年，欧盟从俄罗斯进口天然气、煤炭量占能源进口总量的比例分别高达45%、46%，原油占比为27%。其中，德国、波兰、荷兰是俄罗斯煤炭的主要欧洲买家。有专家表示，相比天然气和石油，欧盟进口俄罗斯煤炭的总量和价值都要低很多，因此禁运俄罗斯煤炭对欧盟而言相对更为容易。
然而，这并不意味着禁运俄煤对欧盟毫无影响。国际能源市场是一个牵一发而动全身的紧密网络，禁运俄罗斯煤炭，或将使欧洲的能源困局雪上加霜，对该地区钢铁工业绿色转型形成阻碍。
能源供应将持续紧张
在天然气方面，资源储量仅次于俄罗斯和伊朗的卡塔尔已被证明无力帮助欧盟快速摆脱天然气危机，因为该国75%的天然气出口都已被亚洲买家的长协合同锁定。在欧洲从俄罗斯进口的天然气中，大约90%为管道输气，其他具备资源替补潜力的国家大部分只能提供液化天然气，而新建液化天然气储存和再气化设施周期较长。
在煤炭方面，近年来全球煤炭产量略有下降。2021年，全球煤炭产量为81.73亿吨，而2012年—2014年，全球煤炭产量则为81.80亿吨~ 82.56亿吨。全球煤炭主要出口国前3位分别是澳大利亚、印度尼西亚和俄罗斯，三者在2020年的煤炭出口量占全球比重高达73.7%。今年主要煤炭出口国的出口量均不同程度地下降。印度尼西亚和澳大利亚的煤炭出口量下降主要是为了重点满足本国需求，而俄罗斯主要是受地缘政治冲突影响。尤其是在禁运令生效后，俄罗斯的煤炭出口量将进一步下降。
供应端吃紧，需求却持续增加。国际能源署于7月底发布的最新报告预计，2022年全球煤炭消费量将增长0.7%，达到80亿吨，与2013年创下的历史纪录持平，2023年的煤炭需求量很可能再创新高。
有分析认为，欧盟此次生效的禁运令将使该地区对非俄罗斯煤炭的需求量增长约4%，但对印度尼西亚煤炭影响不大。
在禁运令生效前，德国、波兰、西班牙、意大利、荷兰等欧盟国家大量囤购俄煤。俄罗斯商业日报援引联合国贸易数据库数据称，今年3月—5月份，欧盟成员国从俄罗斯进口的煤炭量同比增长了28%，成交量达到2940万吨；平均交易价格达到317美元/吨，较去年同期的105美元/吨大幅飙升。欧盟6月份进口了790万吨煤炭，其中进口俄罗斯煤炭总量已经下降至230万吨，为过去12个月以来的最低值。
禁运令生效后，欧盟将从其他国家（哥伦比亚、澳大利亚、美国和南非等国）寻找替代资源，这将进一步加剧其煤炭资源紧张的局势。
推动能源市场价格持续高涨
地缘政治冲突的爆发扰乱了欧洲能源市场，原油、天然气价格的飙升导致煤炭在该地区越来越多地被采用。禁运俄煤后，欧盟在保障今年冬天天然气用量的同时，需花高价从全球其他地区大量进口煤炭。在主要煤炭出口国供应提升空间十分有限的背景下，欧盟争夺煤炭资源势必给已然高企的国际煤价火上浇油。有分析机构表示，今年亚洲煤炭的平均价格将上调近40%，并预测亚洲煤炭的高价还将维持数年。
国际能源署指出，煤炭消费量上升，主要是天然气的高价促使部分国家改用煤炭所致。欧洲天然气期货基准价在今年2月份就已飙升至自2005年以来的最高水平，欧洲各国电价也大幅提高，加之油价持续上行，预计欧洲今年在能源领域的开支将突破1.2万亿美元，创下自2008年以来的新高。
若国际政治形势进一步恶化，俄罗斯后期对欧盟断气的可能性会加大，如果欧洲再度出现寒潮，将面临能源品和电力供应紧张的双重压力，从而推动国际煤炭价格加速上涨。
促使偏离“双碳”进程
2020年，欧盟提出了“到2030年淘汰煤炭，到2050年实现碳中和”的宏伟目标。然而，此次能源危机促使欧盟成员国不得不暂时放下这一目标，延长计划关闭的燃煤电厂的寿命，重新开放已关闭的燃煤电厂，增加燃煤发电量，以减少天然气消耗。
欧洲重启煤电无疑是偏离全球“双碳”进程的行为，长期来看，欧盟禁运俄煤的“反噬”效应将日渐凸显。
《中国冶金报》（2022年09月09日02版二版）
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