近几年各地“抢人大战”愈演愈烈，杭州为这场争夺战再添一把火。
杭州日前发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见（征求意见稿）》，计划从多个方面统筹推进杭州户籍制度改革，进一步放宽落户政策。
征求意见稿显示，杭州将进一步放开学历落户，已在杭州市区落实就业单位的35岁以下普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户，45岁以下普通高校硕士研究生可“先落户后就业”。
除降低学历落户门槛，杭州还将放宽技能人才落户要求。45岁以下具有技师以上职业资格，35岁以下高级工职业资格，在市区工作且已由工作单位正常缴纳6个月及以上社保（不含补缴）并在杭州有稳定住所，可办理落户。值得一提的是，本人落户时，还可随迁配偶、未成年子女，不受婚龄条件限制。
此外，杭州还将放宽投靠落户，开展户籍准入年限累计互认，同时优化积分指标体系，调整年龄状况指标，并全面放开桐庐、建德、淳安三县（市）城镇落户条件。
中指院浙江分院常务副总经理高院生表示，2022年杭州常住人口规模约1237.6万人，虽然较上一年增加17.2万人，但增量创2017年以来新低。
“在人口增量逐年放缓形势下，杭州亟需通过放宽落户门槛，来吸引更多的人才和人口资源。”高院生称。
58安居客研究院院长张波指出，杭州2021年底曾提高过人才落户的门槛，一度收紧了大专生落户政策，彼时杭州楼市仍处于热度较高阶段，当时收紧落户对于市场降温起到一定作用。
“但此一时，彼一时，房地产市场降温背景下，杭州去年11月对楼市限制性政策做出优化，首套房实行‘认房不认贷’，二套房首付四成。政策调整的短期效果已有所显现，杭州市场在2月出现了一些复苏的迹象。”张波在接受记者采访时说。
据贝壳研究院监测数据，杭州2月新建商品住宅成交7394套，环比上涨3%，同比上涨147%；成交均价环比下降15%，同比上涨6%。二手房市场方面，杭州2月二手住宅网签均价为30765元/平米，环比下滑2.2%。
杭州贝壳研究院分析师指出，目前杭州楼市正处于“量升价跌”的特殊阶段。“随着市场活跃度提升，买家购房意愿上升，观望情绪有所减弱，部分二手房价格出现回调。不过，虽然一二手房之间的价差有所缩小，但成交价还未恢复至此前水平。”
张波告诉记者，杭州近几年新房供应量持续处于高位，虽然新房市场整体去化难度不大，但外围区域供求存在一定失衡，如没有足够的需求支撑很难保证远郊市场的稳定平衡。一旦杭州落户门槛再度放松，对于当地长线需求的提振作用将不可小觑，预计本次落户放松措施对远郊楼市的利好会更加直接。
多位分析人士表示，杭州此举或意味着二线城市开启了新一轮对人才的争夺。
“随着2022年人口出现负增长，各地都会重新审视人才政策，这也是关系一个地方经济发展是否能持续的重要因素，吸引人才、留住人才最有效的手段是落户及买房优惠举措。杭州放松落户的深层次原因既是基于城市自身长期发展的考量，同时也是根据形势变化做出的及时调整。”张波称。
其进一步指出，一线城市对人口总量限制较为明显，加之高企的购房成本，使人才扎根一线的门槛越来越高，而这正是二线城市抢夺人才的大好时机。
“二线城市在房价方面具有优势，购房条件和落户政策上稍加放松，再加上配套的购房补贴，对于人才的吸引力会进一步放大。包括杭州在内的二线城市，未来或通过此类措施来更广泛的吸纳人才。”张波补充道。
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