工程机械行业"十四五"发展规划正式发布

2021年7月8日，由工信部装备工业一司委托,中国工程机械工业协会（简称“协会”）编制的《工程机械行业“十四五”发展规划》在河北唐山正式发布。

工信部装备工业司一司专用机械处副处长、一级调研员辛晨华、协会会长苏子孟、名誉会长、特别顾问祁俊、顾问龙国键、顾问李鹤鹏、秘书长吴培国、副秘书长王金星，副秘书长尹晓荔、副秘书长吕莹、副秘书长严建国、协会监事会成员以及协会所属各分支机构负责人和协会秘书处工作人员、协会控股公司—北京天施华工国际会展有限公司人员等共计80余人参加了发布仪式，共同见证这一凝聚着政府部门、行业企业家、专家学者和行业方方面面人员智慧与心血的行业下一个五年发展规划和蓝图的发布。

会上，协会会长苏子孟就工程机械行业“十四五”发展规划进行说明。他表示，工程机械行业“十四五”规划是我国装备制造业发展规划的重要组成部分，是推动全行业高质量发展的纲领和蓝图，是一项事关全局、立在长远、关系各企事业单位切身利益的重要工作，对于实现我国工程机械行业由大变强具有承前启后、继往开来的重要意义。

自2019年4月25日工信部装备司致函委托协会开展“十四五”发展规划相关内容编制工作以来，协会高度重视，2019年12月提出了规划大纲。经过行业调研、工作组起草、专家评议,充分利用掌握的数据、重要案例、国内外发展的成果等，于2020年5月完成初稿， 2020年6月起征求百余家单位和有关专家意见后， 2020年12月底完成上报稿，2021年2月提出汇报修改稿。今年“两会”之后，又对照“两会”精神和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年愿景目标纲要》部署要求，再次作了修改完善，经审核同意于今日正式发布。

规划约35000字，包括前言和附录共九个部分，分34节。规划在编制中努力做到既全面客观地总结“十三五”以来的成绩和问题，特别关注到国内外形势的变化及其对我国工程机械行业的影响；又按照新发展理念，结合新发展环境和要求，提出了“十四五”期间，工程机械行业的指导思想、发展目标、发展重点及关键任务、重点突破技术与产业化创新工程、保障措施及相关建议等，附录中列明了工程机械行业“十四五”重点发展的技术、产品和关键零部件，充分反映了广大企事业单位的要求和关切。

规划提出，作为国民经济建设的重要支柱产业之一，我国工程机械行业“十三五”期间认真贯彻落实党中央决策部署，大力推进和实施供给侧结构性改革，行业各方面都获得了长足的发展，品牌影响力、国际化程度、科技和创新能力，规模和总量、品质和质量、价值链的综合能力等诸多方面显著提高，为国民经济建设做出了巨大贡献。

规划在对“十三五“期间行业发展进行总结概述中提出：“十三五”期间，工程机械行业企业经济效益、劳动生产率、研发投入强度、数字化智能化成果、绿色发展各项指标得到提升；企业自我发展能力和内生增长动力明显提高；产业结构、产品结构和产业布局更加合理；资本结构更加高效，多种所有制成分和企业混合所有制改革推动了更加高效合理的资源配置；人才结构实现升级，一批企业家、优秀管理者、研发队伍和工匠等成为行业高质量发展的重要力量；市场结构更加合理均衡，企业应对外部风险和市场波动的能力增强；企业品牌建设取得积极进展。全行业发展质量处于历史最好水平。

行业规模得到快速增长，2020年全行业完成营业收入达到7751亿元，同比增长16%，达到历史最高水平，完成了计划的总量规模预期目标；这一时期，我国工程机械进出口总额达到1260亿美元，比“十二五”增长了4.39%，其中出口累计1059亿美元，增长13.4%，进口累计201亿美元，下降26.45%。期间2019年工程机械产品进出口总额达283亿美元，出口242.76亿美元，已接近完成250亿美元出口目标。信息化、数字化取得较大进展，智能化在多个领域取得突破和应用成果，完成信息化、智能化阶段性目标。行业较好完成产业结构性发展目标：一批企业进入全球工程机械前列，出口及海外营业收入占比预计超过30%；一批企业的项目成为智能制造示范试点及应用推广；涌现出一些国际化品牌；标准化工作取得突出成果；高端零部件自主化率提升明显；检测、验证、测试等手段得到加强。行业结构调整取得较大进展；创新发展成果显著，智能化工程机械快速发展、重大技术装备再上台阶、质量、性能和可靠性耐久性进一步提高、工业互联网广泛应用、绿色发展成绩卓著、标准化工作扎实推进，团体标准应行业发展之需作用明显、各主要分行业成绩斐然。

规划同时指出了行业目前存在的一些领域研发能力和产品性能与需求之间存在差距、产业结构不合理、市场竞争秩序仍需改善、部分领域存在产能结构性过剩、后市场管理缺位等主要问题。

规划分析提出：“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，工程机械发展有着良好的发展机遇，但同时也面临着国际形势重大变化的新挑战。

面对“十四五”新形势和新要求，工程机械行业在新的历史起点上，将实施六大产业化创新工程：新型高技术工程机械创新先导工程；工程机械智能制造推进工程；工程机械产品可靠性提升工程；工程机械检测、试验与评价数字化平台建设工程；工程机械产业链强基发展工程；工程机械工业互联网应用平台建设工程。努力完成“十四五”的重点任务，围绕创新驱动发展战略，加快科技创新，努力实现工程机械产业现代化；全面提升产业基础能力，努力实现工程机械产业高端化；进一步提升工程机械产品质量，加强品牌建设；全面推行绿色发展，构建工程机械绿色制造体系；加快互联网+与工程机械产业的融合，推进行业数字化发展；提高国际化发展水平，努力实现海外业务稳健增长；做好人才培养和队伍建设，努力提升工程机械行业人才队伍整体素质；监督市场秩序，抵制不正当竞争，努力营造良好市场环境；积极发展服务型制造和强化后市场管理，建立老旧工程机械退出机制。

“十四五”期间工程机械行业将继续进行供给侧结构性改革，积极立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现新作为。

苏子孟会长认为，工程机械行业“十四五”规划必将在为政府部门提供决策参考和引导行业发展方面起到重要作用，也将成为我们推动工程机械行业“十四五”期间平稳健康发展的行动指南和服务广大会员单位的工作遵循。