十四五新基建专家谈: 推进融合基础设施与信息协同发展

信息基础设施和融合基础设施是“十四五”新型基础设施建设的两个重点方向，融合基础设施是信息基础设施发展的拓展和延伸，信息基础设施是融合基础设施发展的动力和支撑。两者相互作用、相互促进，需要统筹谋划、协同发展。

一、融合基础设施是信息基础设施发展的必然趋势

（一）信息技术跨界融合促进融合基础设施发展。数字化发展从消费领域加速向生产制造、社会服务、政府治理等领域渗透，5G、物联网、人工智能等新一代信息技术广泛应用到传统基础设施的全生命周期。

（二）高质量发展要求基础设施提供数字化支撑能力。随着经济社会全面进入数字化时代，基础设施，必须要向数字化、网络化、智能化演进，才能起到战略性引领作用，增强对数字经济、数字社会、数字政府发展的保障能力。

（三）可持续发展要求基础设施数字化赋能。利用新一代信息技术推动传统基础设施向融合基础设施演进，一方面本身可以实现绿色化发展，另一方面智能化的基础设施可以通过数字化赋能经济社会各领域，带动其他领域实现绿色可持续发展。

二、融合基础设施与信息基础设施相互促进

（一）信息基础设施赋能融合基础设施发展。信息基础设施通过开放能力可以为融合基础设施建设提供服务，帮助融合基础设施构建数据采集、传输、计算、处理等功能，降低信息技术应用成本和使用门槛。

（二）融合基础设施促进信息基础设施创新。融合基础设施支撑生产制造、社会服务和城市管理的正常运行，对网络性能、网络连接能力、安全可靠性等都提出严格的要求。

（三）融合基础设施与信息基础设施共建共享。融合基础设施能够为移动基站、传输光缆、边缘计算等信息基础设施部署提供便利条件。

三、推进融合基础设施与信息基础设施协同发展

“十四五”是新一代信息基础设施和融合基础设施大发展时期，集约共建、开放共享，能够充分发挥专业化优势，有效降低新型基础设施建设和运营成本，提高资源利用效率。政府、企业、研究机构应积极探索协同发展之路，加强经验总结，把好的经验转化为通用的建设路径。

（一）加强统筹共建。融合基础设施与信息基础设施统筹建设属于跨行业跨领域合作，当前面临建设运营主体多样、利益分配难协调等问题，因此要从顶层设计入手，健全宏观管理部门和各基础设施分管部门参与的协调机制。

（二）强化应用牵引。现阶段很多新型基础设施特别是融合基础设施还处于发展阶段，要结合地方发展阶段，以需求和问题为导向，稳步推进新型基础设施特别是融合基础设施建设。

（三）鼓励能力演进。应统一发展思路，强化计算、数据、支撑能力等集约共建和开放共享，将一些基础功能或者能力发展成为新的基础设施形态为更多用户提供服务。