20年首次!美国众议院通过2021年海运改革法有望解港口拥堵难题

美国众议院通过的最新法案为美国国际海运法20多年来首次进行重大更新，有望化解美国港口面临的装卸瓶颈，改善供应链堵塞、进出口受阻的问题。

据FreightWaves等外媒消息，美国众议院8日以364张赞成票对60张反对票，顺利通过《2021年海运改革法》（OceanShippingReformActof2021）。这份由两党共同拟定的法案接下来将交由参议院审核。

共同支持法案的加州民主党众议员JohnGaramendi通过声明表示，这是自1998年以来，联邦海事委员会（FederalMaritimeCommission，FMC）首度被赋予全新工具，能用来保护出口商、进口商及消费者免于不公平措施的伤害。

美国部分港口尤其是西岸的洛杉矶港、长滩港陷入拥堵，不但让集装箱闲置，还导致跨太平洋海运费率居高不下。美国国家零售业联盟（NRF）12月7日曾发函呼吁议员们通过上述改革法，直言供应链干扰导致零售商无法如期搬运、收取货物，可能会衝击许多业者的年底销售旺季。

据了解，《2021年海运改革法案》（OceanShippingReformActof2021）是由美国国会众议员约翰-加拉门迪（JohnGaramendi）领头提出。该法案规定了对海运承运人服务合同的最低要求，并将监管程序中的举证责任从托运人转移到集装箱公司。它还规定“互惠贸易”是联邦海事委员会（FMC）任务的一部分，包括规定：如果集装箱能够在合理的时间范围内安全装载，海运公司不能拒绝出口货物。

除了上述变革外，法案还赋予美国联邦海事委员会（FMC）其他新的权力：包括：海上公共运送人或港务营运商须确定，任何延滞费与留滞费（demurrage&detention，简称D&D）都符合FMC规定，否则将面临惩罚。如果港务营运商的延滞费与留滞费是依据国家的公共港口关税设立，则具有限豁免权。将FMC对海运法延滞费及留滞费的解释正式编入法案，航运商有义务遵守符合公众利益的最低服务标准，新标准由FMC来决定。航运商或港务营运商须将所有延滞费与留滞费的发票纪录保留至少5年，并在接获要求时将记录提供给FMC或接受发票的一方。

除此之外，上述法案还允许第三方挑战FMC申诉中提到的反竞争协议，并建立新的延滞费与留滞费申诉流程，赋予FMC更为主动的调查角色。