邯郸市关于第二轮中央生态环境保护督察整改任务销号的公示

整改任务

责任压力传导不到位，有的干部满足于现有成绩自我陶醉，对减污治污基础不稳固、生态环保任务艰巨的现实认识不足，甚至帮着打掩护、捂盖子。有的干部一味强调历史因素和客观困难，存在标准低、行动缓等现象，有时处理生态环境问题简单粗放。

责任单位

市生态环境保护委员会成员单位，各县（市、区）党委（党工委）、政府（管委会）

整改目标

保持加强生态文明建设的战略定力和清醒头脑，进一步增强生态环境保护紧迫感和责任感，压紧压实各级各部门工作责任，切实提升生态环境治理能力，加快构建现代环境治理体系，推动形成全市“一盘棋”的大生态、大环保格局。

整改措施

（一）提高思想认识。坚持用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强做好生态环境保护的思想自觉、政治自觉和行动自觉。将学习贯彻习近平生态文明思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，市、县两级党委每年至少组织1次习近平生态文明思想专题研讨。纠正部分干部思想认识偏差，充分认清生态环境保护严峻形势，坚决摒弃区位论、输入论、产业论、无可奈何论、冲击经济发展论等错误论调。聚焦深入打好污染防治攻坚战，精准治污、科学治污，依法治污，严禁“一刀切”，凝聚强大合力，更好服务经济高质量发展。

（二）强化组织领导。全面加强党对生态环境保护工作的领导，进一步完善市县抓落实的攻坚机制，压实“党政同责、一岗双责”，党政主要负责同志担负起第一责任人责任，进一步健全职责清晰、分工合理的生态环境保护工作责任体系。将生态文明建设和生态环境保护纳入党委政府重要议事日程，市每季度至少研究1次，各县（市、区）每月至少研究1次，强化生态环境保护议事协调机制作用，对重点工作任务细化标准、明确时限、挂牌督办。

（三）强化监督考核。深入开展专项督查，继续实施污染防治攻坚战成效考核，考核结果作为各县（市、区）、各有关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，加强领导干部自然资源资产离任审计，对处理问题简单粗放、责任不落实、任务完成滞后、生态环境问题突出的，依规依纪依法严肃问责。

完成情况

（一）提升政治站位，充分认识形势，认真贯彻落实习近平生态文明思想。市委、市政府把生态环境保护作为头等大事，优化顶层设计，科学排兵布阵，精准靶向施策，戮力攻坚突破，以铁的决心意志和铁的责任担当，深入打好生态环境保护污染防治攻坚战，强力推进中央生态环境保护督察整改工作。坚决贯彻落实各项决策部署，在实战中提升执行力，检验落实力，不断改进作风、锤炼队伍。对照目标，找差距，补短板，强措施，确保各项要求全部落实到位。

（二）构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的工作格局，责任落实横向到边、纵向到底。各级各部门党委（党组）紧紧围绕学好用好《习近平生态文明思想学习纲要》开展专题研讨，深切感悟“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，切实凝聚污染防治强大合力。用好“周预警、半月通报、月度表态、季度约谈”考核组合拳，对空气质量排名靠后，工作开展不力的肥乡区、永年区、武安市等进行集中解剖帮扶。

（三）严格执法监管，坚决惩治任性违法、恶意排污。用好“解剖麻雀”手段，开展“短、平、快”型解剖式执法行动，开展精准执法。

整改任务

邯郸市新金钢铁有限公司2014年违规建设一座600立方米高炉，实际未建成投运。2016年为保留被纳入省钢铁行业化解过剩产能工作方案的450立方米高炉，用尚未建成的600立方米高炉顶替化解产能任务，并获得奖补资金6383万元。市、县两级政府及相关部门虽多次现场检查，但对企业“偷梁换柱”行为视而不见，确认其完成化解产能任务。

责任单位

市发展改革委、市工业和信息化局，武安市党委、政府

整改目标

严防违规新增产能，防止已压减产能死灰复燃

整改措施

对奖补资金依法依规予以处置。

全面梳理化解产能工作，2022年10月底前制定方案，全面排查问题，2022年12月底前完成整改。建立市、县、乡三级日常巡查机制，落实监管责任，实行月督导、季汇报、定期通报工作制度，发现问题及时处置，严防此类情况再次发生。

完成情况

（一）已对奖补资金依法依规予以处置。

（二）全面梳理化解产能工作，重点排查去产能不力以及未批先建、批小建大、批建不符等违规建设问题和隐患。

整改任务

2021年，邯郸市新金钢铁有限公司、烘熔钢铁有限公司在未取得节能审查和环评等相关审批手续情况下，分别违规新建1260立方米、1580立方米高炉，涉及产能116万吨/年、137万吨/年。这两座违规建设高炉虽然已在2022年2月督察暗访后拆除，但违规行为长达数月，当地相关部门竟称毫不知情，监管责任严重缺失。

责任单位

市发展改革委、市生态环境局，武安市党委、政府

整改目标

违规建设高炉整改到位，健全机制加强监管到位

整改措施

（一）未批先建高炉整改到位。

（二）2022年10月底前制定方案，对钢铁企业逐一进行排查，建立清单台账，12月底前完成问题整改。

（三）建立常态化监管机制，严防类似问题发生。

完成情况

（一）2023年3月，新金钢铁公司和洪熔钢铁公司完成整改。

（二）制定印发整改方案，全面梳理化解产能。

整改任务

河北省“十四五”期间拟投产达产的98个“两高”项目中，有12个项目节能审查、环评审批等手续不全即开工建设。

责任单位

市发展改革委、市生态环境局，武安市、魏县、涉县党委、政府

整改目标

强化“两高”项目管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展

整改措施

（一）2022年12月底，对涉及邯郸市的6个项目依规依法处理到位。

（二）2022年12月底前，组织开展全市“两高”项目排查整治及违规项目整改情况“回头看”，对不符合有关要求，缺少节能审查、环境影响评价等相关手续，违规审批、未批先建、批建不符的项目，责令限期整改，坚决查处；对已发现的违规项目，推进整改到位。

（三）对不符合国家规划和产业政策、不符合能耗双控政策、不满足重点污染物排放总量控制和污染物排放区域削减要求的“两高”项目，不予立项和办理环评、节能审查手续，严把项目准入关口。对未达到能耗强度下降目标进度要求、用能空间不足地区的“两高”项目实行能耗替代。对大气环境质量未达标地区的“两高”项目，实施严格的污染物排放总量控制要求。

（四）对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。定期开展“两高”项目节能审查意见落实情况“双随机、一公开”监察，对查出问题的责令限期整改，督促落实相关节能措施。加大对环境影响评价执行情况的监督检查力度，严厉查处违法违规行为。

完成情况

（一）1个项目不再实施；其余5个项目均已补办节能审查和环评手续。

（二）组织开展排查整治及“回头看”，督促违规项目按期整改。

（三）严格执行固定资产投资项目节能审查等相关政策，严把项目准入关口。

（四）各县（市、区）坚持做到每月梳理、每季排查、年终总结，建立了“两高”项目清单和管理台账。对拟投产达产和存量“两高”项目进行梳理，形成“两高”项目清单。

整改任务

邯郸市峰峰矿区新彭楠焦化有限公司年产251万吨焦化项目未取得环评批复就动工建设，峰峰矿区政府多次召开办公会、专题会推动项目加快建设，面对督察组问询，两次书面提供项目未开工建设的虚假说明，竭力掩盖企业未批先建的违法行为。

责任单位

市生态环境局，峰峰矿区党委、政府

整改目标

依法依规查处到位

整改措施

（一）组建工作专班，加强帮扶指导，加快办理环评批复手续。

（二）2022年10月底前，邯郸市制定焦化行业举一反三排查方案，全面整改未批先建、批建不符等违法违规问题，12月底前完成。

完成情况

2022年12月，新彭楠焦化有限公司年产251万吨焦化项目已取得环评审批手续。

整改任务

第一轮督察及“回头看”指出河钢集团邯郸钢铁集团有限责任公司违规建设的1000立方米高炉淘汰不到位。该高炉2011年就应关停，一直违规生产，督察指出后才封停但未拆除。此次督察发现河北省和邯郸市已将其列入2018年钢铁行业去产能任务，其产能不能用于置换，但企业仍于2019年违规将该1000立方米高炉用于旧厂区搬迁产能置换，作为正在建设的新厂区置换产能指标来源之一，相关部门和上级公司审核把关不严。

责任单位

市发展改革委、市工业和信息化局，复兴区党委、政府，河钢集团邯钢公司

整改目标

加强钢铁行业监管，严防类似问题再次发生

整改措施

（一）配合省国资委、河钢集团做好邯钢公司老区搬迁原产能置换方案调整完善。

（二）坚持举一反三，对全市钢铁企业逐一进行排查，重点排查去产能不力以及未批先建、批小建大、批建不符等违规建设问题和隐患，坚决杜绝同类问题再次发生。

完成情况

制定整改方案。

（二）邯郸市全面梳理化解产能工作，重点排查去产能不力以及未批先建、批小建大、批建不符等违规建设问题和隐患。

整改任务

“十三五”期间全省应实施24个垃圾填埋场封场治理项目，实际完成10个；126座垃圾填埋场积存近百万吨渗滤液，环境风险隐患突出。

责任单位

市城管执法局，相关县（市、区）党委、政府

整改目标

妥善处置积存渗滤液

整改措施

（一）按照“一场一策”治理要求，制定治理方案，进一步督导各垃圾填埋场严格落实方案，开展全面治理。

（二）组织对全市18座填埋场积存渗滤液进行排查，采取增加临时渗滤液处理设施等措施，对积存渗滤液进行处理，2022年12月底前完成，消除外溢风险。

（三）强化督导检查，采取明查与暗查、定期检查与重点检查相结合的方式，加大督导检查力度，确保垃圾填埋场封场治理符合规范要求。

完成情况

（一）截至2021年12月31日，我市17座生活垃圾填埋场均已关停，停止接收生活垃圾。24个垃圾填埋场封场治理项目不涉及我市。

（二）126座垃圾填埋场积存渗滤液问题涉及我市1座，已全部进行了处理。

（三）建立常态化监管机制，不定期现场督导，持续巩固生活垃圾填埋场治理成效，及时消除环境污染风险。

整改任务

邯郸市垃圾填埋场内约14万吨渗滤液积存。

责任单位

市城管执法局，相关县（市、区）党委、政府

整改目标

妥善处置积存渗滤液

整改措施

（一）采用DTRO生化应急处理＋全量化处理模式对积存渗滤液进行处理，达到1100吨/日处理规模，加快治理进度，彻底解决14万吨渗滤液积存问题。

（二）采用HDPE膜悬浮盖技术，实现垃圾填埋场雨污分流，从源头减少雨污混合液的产生量。

（三）加大督导检查力度，确保渗滤液治理符合规范要求。

完成情况

（一）积存的约14万吨渗滤液已全部处理到位。

（二）该垃圾填埋场渗滤液调节池HDPE膜悬浮加盖密闭项目已完成施工。实施HDPE膜悬浮盖后，实现雨水与渗滤液的隔离，雨水直接导排出填埋区外，减少雨污混合液产生量。