《碳排放权交易管理暂行条例》5月1日起施行 将对碳排放数据造假等行为加大惩处力度

中国冶金报中国钢铁新闻网

记者李江梅樊三彩报道

2月26日，国新办举行发布会，生态环境部副部长赵英民和司法部立法四局局长张要波介绍了《碳排放权交易管理暂行条例》（下称《条例》）有关情况，表示将对碳排放数据造假等行为加大惩处力度，争取尽快实现我国碳排放权交易市场的首次扩围。

张要波表示，《条例》把有效防范和惩处碳排放数据造假行为作为重要内容，从强化重点排放单位主体责任、加强对技术服务机构监管、强化监督检查、加大处罚力度4个方面，着力完善制度机制，保障碳排放市场政策功能的发挥。

张要波指出，《条例》对参与碳排放权交易的相关活动各类主体，包括重点排放单位、技术服务机构及其工作人员，政府有关部门、注册登记机构、交易机构的工作人员等，都规定了明确的违法情形和严格的法律责任。针对碳排放权交易及相关活动中不同的违法行为，规定了丰富多样的法律制裁手段，包括警告、核减碳排放配额、没收违法所得、罚款、取消检验检测资质、禁止从事相关业务、责令停产整治等。既有申诫罚也有财产罚，又有资格罚和行为罚；既有民事责任、行政责任，又有刑事责任。对于性质严重的违法行为，比如碳排放数据造假问题、操纵全国碳排放权交易市场问题等，坚持“双罚制”，即既对机构处罚，又对相关责任人员个人进行处罚。

赵英民表示，《条例》对数据质量管理提出了新的更高要求：一是严格控制，即明确相关机构和人员禁止事项和处罚措施，通过配套制度规范，持续压减数据造假空间，通过建设完善全国碳市场管理平台，利用区块链、数字化技术手段，保证数据无法篡改。通过年度核查加日常监管的工作模式，持续强化数据质量审核。二是严肃督查，即通过全国碳市场管理平台大数据筛查异常数据，通过投诉举报发现问题线索，在此基础上进行现场检查核实，对发现的问题线索不查清绝不放过，问题疑点不查清绝不放过，问题整改不到位绝不放过。三是严厉处罚，即明确各相关部门的监管职责，对碳排放数据弄虚作假“零容忍”，严惩重罚，公开曝光违法违规行为。

另外，赵英民表示，目前，全国碳排放权交易市场已纳入发电行业。未来将综合考虑行业的碳排放量、数据质量基础、减污降碳协同、行业高质量发展等因素，优先纳入碳排放量大、产能过剩严重、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的重点行业。