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李新创: 明确目标,强化举措,做好中国钢铁碳达峰顶层设计

中国钢铁工业发展现状与趋势

纵观我国钢铁工业发展历程,作为国民经济基础产业和典型技术密集型产业,钢铁工业为我国经济快速发展提供了重要支撑,现已发展成为我国最具国际竞争力的产业之一,为人民生活质量改善提供了重要的基础结构材料和功能材料,引领了世界钢铁的绿色革命,并将长期引领世界钢铁工业发展。

2020年,国内钢材市场需求旺盛,超大规模的内循环市场为钢铁行业发展提供了有力支撑,钢铁生产经营保持高位平稳运行态势。伴随我国进入高质量发展阶段,在国家推动钢铁工业高质量发展有关政策指导下,我国钢铁工业将着力加快构建“双循环”新发展格局。综合考虑国内外经济发展形势、产业政策导向、下游主要行业用钢需求等因素,预计钢材短期需求仍将维持高位运行,中长期需求将缓慢下降。

钢铁低碳发展形势与政策展望

《巴黎协定》是全球应对气候变化的共同纲领,其目标的实现需要全球付出巨大努力。当前,各国以“自主贡献”形式提出行动目标,纷纷制定碳中和目标。我国政府明确表示,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,力争于2030年前实现碳达峰,在2060年前实现碳中和。

“30·60”目标的提出,为我国实现绿色低碳发展明确了目标、指明了方向。“十四五”是碳达峰的关键期和窗口期,我国已从中央、部委、地方等多个层面加码碳达峰布局,加快行动部署。后续,我国低碳发展政策将趋向于碳排放总量强度双控、加快全国统一碳市场建设、强化监督考核、增加有效金融服务支撑。钢铁行业是碳排放重点行业,也是我国落实碳减排目标的重要责任主体,将全面贯彻落实国家统一决策部署,加快推进碳减排工作,为我国实现碳达峰目标和碳中和愿景作出积极贡献。

钢铁低碳发展目标与实施路径

低碳发展意义重大,是一场伟大的革命,将对我国钢铁行业产生深远影响,甚至带来广泛而深刻的生产、消费、能源和技术革命,进而重塑全行业乃至经济社会发展格局。我国钢铁行业低碳转型面临能源资源禀赋问题、产量大、企业数量多、碳排放机理复杂等严峻挑战,行业碳达峰、碳中和工作应按照碳排放达峰、稳步下降、较大幅度下降、深度脱碳四个阶段逐步推进。

当前,我国钢铁行业正在研究编制碳达峰及降碳行动方案。我国钢铁行业碳达峰及降碳工作应划分为近期、中期、远期来谋划,可重点考虑六个路径:一是推动绿色布局;二是节能及提升能效;三是优化用能及流程结构;四是构建循环经济产业链;五是应用突破性低碳技术;六是制度建设和政策体系支撑。另外,还应借助“互联网+”、大数据技术,构建钢铁全过程信息化管控及评估平台。

加快构建钢铁行业碳金融体系的建议

近年来,国内绿色金融发展迅猛,为我国钢铁行业和企业加快绿色发展、推动节能减排提供了有力支持,但也还存在法律政策不够完善、缺少完整激励机制、缺少信息共享机制和平台等主要问题。

展望未来,聚焦“30·60”目标,在国家发展绿色金融的政策指导下,针对如何加快构建钢铁行业碳金融体系建议如下:一是加快完善钢铁行业碳金融市场体系建设;二是加大财政与金融政策的支持和激励力度;三是加速推动金融机构碳金融业务创新;四是加强理论研究和产业实践,培养钢铁碳金融专业人才。

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