进一步规范财务审计秩序 注会行业健康发展顶层文件出炉 严肃查处违法违规行为并曝光典型案例

23日，财政部有关负责人指出，《意见》以全面提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标，从依法整治财务审计秩序、强化行业日常管理、优化执业环境和能力等三方面提出12项主要任务，为“十四五”和今后一段时期我国注册会计师行业的发展指明了方向，标志着我国注册会计师行业迎来新的重大发展机遇。

在“依法整治财务审计秩序”部分中，《意见》提出，依法加强从事证券业务的会计师事务所监管。严肃查处违法违规行为并曝光典型案例。加快推进注册会计师行业法律和基础制度建设。建立健全监管合作机制。

《意见》明确，对会计师事务所和上市公司从严监管，依法追究财务造假的审计责任、会计责任。加强财会监督大数据分析，对财务造假进行精准打击。《意见》还指出，要制定注册会计师行业基础性制度清单，及时跟进健全相关制度规定，建立健全制度化、常态化的长效机制。

财政部上述负责人指出，在推动相关法律修订方面，一是抓紧修订《会计法》，着重加大财务造假处罚力度，规范开展财务管理，强化内部控制，从源头上规范企业会计行为。二是加快推进《注册会计师法》修订，严格行业准入标准，加强特定实体审计监管，完善责任追究机制，合理区分会计责任和审计责任，着重加大对违规出具虚假审计报告等行为的处罚力度。三是配合有关方面研究完善注册会计师法律责任相关司法解释，细化故意、重大过失、一般过失的不同情形和判断标准，指导判罚实践体现“过罚相当”原则。

在完善行业制度规范方面，一是加强监管类制度，包括会计师事务所监督检查办法、会计师事务所一体化管理办法、注册会计师行业严重失信主体名单管理办法、会计师事务所自查自纠报告规定等。二是优化服务类制度，包括国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定；银行审计函证数据标准；会计师事务所职业责任保险暂行办法等。

对于加强注册会计师行业日常监管，财政部上述负责人指出，财政部研究起草了《会计师事务所监督检查办法》，创新事中事后监管。目前，该办法正在向社会公开征求意见，下一步，财政部将根据反馈意见进一步修改完善后尽快按程序印发实施。