外资机构在华发展势头良好
近年来，我国金融业对外开放有序推进，取得积极进展，批准设立多家外资银行、保险、证券、支付清算等机构。“具体来看，对外资机构准入门槛方面，取消了相关限制条件，金融业准入负面清单基本清零，外资机构加快布局国内市场，人民币资产吸引力不断增强，金融监管制度进一步健全和完善，金融市场广度、深度、活跃度明显提升。”相关人士表示。
在政策的鼓励和制度的完善下，外资金融机构在华业务规模稳步提升，在华开展业务的深度和广度不断增加。例如，日联银行资产规模较2007年增长129%，吸收存款规模同比增长272%；花旗银行资产规模增长102%，吸收存款规模同比增长152%；2019年，国务院印发的《关于进一步做好利用外资工作的意见》明确，全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制，外资金融机构与国内金融机构同等条件参与市场竞争。
在工银国际首席经济学家程实看来，“十三五”期间，扩大金融业开放是中国对外开放中具有突破性进展的领域之一。
“放宽外资准入，是中国金融从‘特例’转变为‘惯例’的起点。”相关人士表示，2018年以来，兼具顶层设计与底线思维的新一轮开放进一步提升，包括银行业、证券业、保险业等开放步伐明显加快。“通过在金融领域与国际接轨，我国进行了市场准入、国民待遇、负面清单等一系列改革，为中国获得全面市场经济地位奠定了坚实基础，也推动了中资金融机构强化竞争和风险意识，助力其发展转型。”相关人士表示。
针对下一步改革方向，本次会议指出，要持续抓好金融业对外开放承诺落实，主动对标开放程度较高的国际标准，推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放。优化外资银行、保险公司等金融机构准入门槛要求，完善金融机构母子公司跨境往来规则。优化外资参与境内金融市场的渠道和方式。推进完善与实体经济密切相关的直接投资项目管理要求。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
“随着我国加快构建双循环新发展格局，对于外资金融机构来说也同样享有两个市场、两种资源的便利。”相关人士表示，“从整体上看，外资金融机构参与国内市场的门槛更低、限制更少、业务范围更广。外资机构能够借用其在资金运营、产品创新、风险管理等方面的经验和优势，与国内金融机构公平参与竞争合作。”
促发展与防风险并重
近年来，我国金融业加快对外开放，与全球交叉联系显著增强，国内市场受外围因素的影响更显著，跨境资本流动更加频繁、规模更大。在周茂华看来，国内监管、宏观调控需要考虑与协调的因素增多，金融体系稳健是支持我国改革发展的基础，不发生系统性风险是底线。
本次会议指出，要完善宏观审慎政策框架，构建系统性金融风险监测、评估和预警机制，保持金融市场平稳运行。
对此，相关人士建议，要不断完善银行业、证券业、保险业风险监测与评估框架，加强对重点领域金融风险的监测、评估、预警和处置。例如，定期开展金融机构稳健性现场评估，做好中央银行金融机构评级和金融稳定压力测试工作，切实引导金融机构稳健经营，不断提升服务实体经济能力。
进一步解释了构建系统性金融风险监测、评估和预警机制的三大重点，一是将数据安全纳入系统性风险监测、评估和预警的整体框架内，进一步严控金融创新中的信息安全管理。二是监管科技成为应对系统性风险的重要手段。作为科技与监管全方位融合的产物，监管科技将填补传统监管空白。三是对大型金融科技平台的监管框架将进一步完善，并加强反垄断监管国际协调，实现金融资源的有效分配。
相关人士认为，要推进金融治理体系和治理能力现代化，进一步适应民法典、外商投资法等法律法规的法治化要求，实现调控、监管、市场之间更友好的结合；同时，进一步完善跨境资本流动动态监测，对风险进行评估，建立健全预警体系。
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