5月20日，2023清华五道口全球金融论坛在京开幕，期间围绕“普惠金融助力乡村振兴”展开探讨。与会嘉宾认为，普惠金融助力乡村振兴大有可为，但依然存在缺乏抵押物、投融资不畅等问题，应继续发挥财政政策撬动作用，加强对各方资金的统筹协调，畅通涉农产业和金融良性循环。
金融助力乡村振兴“可为”但仍存挑战
加快推进农业农村现代化是中国式现代化的题中应有之义，是实现农业大国向农业强国跨越的基础和支撑。产业兴旺、乡村建设、农民致富都离不开金融强有力的服务支持。
农业农村部计划财务司副司长王衍认为，普惠金融助力乡村振兴不仅“有为”而且“可为”。农村金融的需求又可分为两个层次，一是基础性需求，比如用于生产、消费和周转的小额资金需求；二是发展性需求，包括扩大再生产及产业链投资等涉及到的巨大的资金量的需求，这部分主要为新型经营主体，包括家庭农场、合作社及中小农业企业等。
在王衍看来，发展性需求是当前金融助力乡村振兴的主要矛盾，究其原因在于抵押担保的缺乏。一方面，生物资产在政策上可以抵押，但是实际操作过程中抵押的难度较大，并且一旦出现问题，风险处置也是个难题；另一方面，农村的产权交易市场相对来说发展得不充分，而且大多数是非标产品，交易起来存在困难。
中南财经政法大学党委常委、副校长周铭山认为，乡村振兴投融资主要存在三方面问题。一是政策资本、金融资本和社会资本的协同问题；二是乡村振兴过程当中形成大量的政府显性债务和隐性债务；三是乡村振兴的项目包装策划上存在产业和项目可持续发展的问题。
在用友网络科技股份有限公司副总裁、全球生态合作本部总经理董波看来，金融在支撑乡村振兴上面临农业加工方面的品牌效应不够强、品质不够高，土地、资产、科技力量、人才和商业模式等要素的创新和覆盖不足，以及龙头企业尚未发挥对中小企业的带动等等挑战。
如何畅通普惠金融助力乡村振兴之路？
与会嘉宾认为，要满足全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的要求，必须打通金融服务的堵点难点，畅通金融活水进入乡村的渠道。
周铭山表示，应进一步厘清政府、金融机构、企业、村集体在乡村振兴资金投入领域的责任；降低城乡资金流动成本，进一步提高农业全要素生产率；围绕县域为载体的城镇化，有效引导和发展乡村需求；进一步提升乡村振兴项目包装策划水平，推进一产和工业、服务业衔接协调。此外，应注意监测乡村振兴债务风险，建立乡村债务风险防控机制。
王衍认为，可通过创新机制来践行乡村普惠金融。一是要激活金融服务机构的充分竞争，包括农商行和农信社、政策性银行和大型的商业银行、担保公司和产权交易市场等；二是需要财政政策的撬动，通过补助、补偿、贴息、奖补等方式，加强农业保险发展，加大担保公司建设；三是通过信息科技支持，将农业补贴数据、农业生产经营的数据，以及主体的身份等数据提供给金融机构来进行信用评估。
“推动金融科技产业的良性循环，是推动乡村振兴和农业强国建设的重要保障。”中国农业银行首席经济学家曾学文表示，畅通涉农科技、产业和金融良性循环，应充分考虑当前乡村振兴的阶段、特点和任务，突出金融工作的政治性、人民性和专业性，聚焦解决涉农金融的堵点和难点问题，努力构建中国特色的涉农科技金融服务体系。
对此，曾学文建议，完善涉农领域“科技-产业-金融”良性循环的顶层设计，加强对涉农科技细分行业的研究，构建适应涉农科技企业的全生命周期融资体系，充分发挥金融科技和数据驱动的作用，优化风险分担和风险防控体系。
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