近日，国家发展改革委联合工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局等部门印发《关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》（以下称为《指导意见》）。
为何要出台《指导意见》
我国是各类产品设备的生产和使用大国。目前在我国能源、工业、建筑、交通、居民生活等领域，在用的锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等产品设备保有量已超过50亿台（套）。相关产品设备运行能耗高，节能降碳潜力巨大。有关数据显示，我国重点领域产品设备年运行能耗量占全国能耗总量约80%。加强这些废旧产品设备回收利用，有利于减少原生矿产资源开采。对加快构建新发展格局、畅通国内大循环、扩大有效投资和消费、积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。
《指导意见》提出了哪些目标
到2025年，通过统筹推进重点领域产品设备更新改造和回收利用，进一步提升高效节能产品设备市场占有率。与2021年相比，工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率分别提高5个百分点和0.5个百分点，在运高效节能电机、在运高效节能电力变压器占比分别提高超过5个百分点和10个百分点，在用主要家用电器中高效节能产品占比提高10个百分点。在运工商业制冷设备、家用制冷设备、通用照明设备中高效节能产品占比分别达到40%、60%、50%。废旧产品设备回收利用更加规范畅通，形成一批可复制可推广的废旧产品设备回收利用先进模式，推动废钢铁、废有色金属、废塑料等主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。
到2030年，重点领域产品设备能效水平进一步提高，推动重点行业和领域整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。产品设备更新改造和回收利用协同效应有效增强，资源节约集约利用水平显著提升，为顺利实现碳达峰目标提供有力支撑。
《指导意见》部署了哪些主要任务
《指导意见》首批聚焦锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等6类产品设备，从加快节能降碳更新改造、完善回收利用体系、强化支撑保障等方面部署了11项重点任务。
其中，聚焦首批实施条件相对成熟、示范带动作用较强的锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器，推动相关使用企业和单位开展更新改造。同时合理划定产品设备能效水平。鼓励更新改造后达到能效节能水平（能效2级），并力争达到能效先进水平（能效1级）。
此外还要畅通废旧产品设备回收处置。既要畅通废旧产品设备资产交易，还要依托废旧物资循环利用体系建设重点城市、国家“城市矿产”示范基地、资源循环利用基地，规划布局一批废旧产品设备高水平分拣中心、加工利用基地和区域交易中心，推动废旧产品设备规模化、规范化、清洁化再生利用。
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